全民閱讀，政府當(dāng)比個人“上心”

　　全民閱讀，政府當(dāng)比個人“上心”(深聚焦·聚焦全民閱讀(3))

　　三聯(lián)韜奮書店一角。 　　人民視覺

　　全民閱讀，重在培養(yǎng)下一代的閱讀習(xí)慣。 　　人民視覺

　　閱讀是一項(xiàng)公民權(quán)利，政府理應(yīng)保障好

　　“春光美如斯，正是讀書時�！�2015年的春天對于愛書人而言注定是難以忘懷的。政府工作報告第二次寫入“全民閱讀”，并首次提出建設(shè)“書香社會”。李克強(qiáng)總理在會見中外記者時對有關(guān)全民閱讀提問的回答，更令全國新聞出版界人士和愛書者感到振奮。

　　從4月初開始，圍繞“4·23”國際閱讀日，全國幾乎所有省(區(qū)市)都將開展全民閱讀活動。記者拿到一份“4·23”期間全民閱讀重點(diǎn)活動表，出席這些活動的不僅有國家新聞出版廣電總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各省區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)也普遍出席�？梢哉f，從中央到地方，全民閱讀正在成為各地政府工作的重要內(nèi)容。

　　但疑問也隨之而來：閱讀歸根到底是個人的事，讀不讀、讀什么、怎么讀、讀多少是個人的選擇。既然如此，政府為何要抓全民閱讀？這一疑問在政府部門加緊推動《全民閱讀促進(jìn)條例》的新聞出來后更成為熱點(diǎn)。有不少網(wǎng)友半開玩笑地說：“以后不讀書就是違法了�？凑l敢不讀！”還有人認(rèn)為，政府應(yīng)該力抓經(jīng)濟(jì)、民生、反腐、法治等“硬任務(wù)”，“像全民閱讀這樣不痛不癢的軟任務(wù)，如此大張旗鼓地抓，是不是在作秀？”

　　“許多人其實(shí)沒有意識到，閱讀是一項(xiàng)公民權(quán)利，保障每個公民平等地獲得閱讀資源、開展閱讀行為，是政府不可推卸的責(zé)任。”中國新聞出版研究院院長魏玉山說，“就每個人的閱讀行為來說，的確是個人的事，每個人讀多少，什么時候讀，甚至讀什么，政府很難做出統(tǒng)一的規(guī)定。但是，在全民閱讀問題上，政府不是沒事可干而是大有可為�！�

　　國民閱讀調(diào)查組負(fù)責(zé)人徐升國認(rèn)為，現(xiàn)代社會，閱讀是公民的基本文化權(quán)利，是個人發(fā)展的基礎(chǔ)。窮人家的孩子通過閱讀也可以改變命運(yùn)。保障公民的基本文化權(quán)益當(dāng)然是政府的責(zé)任和義務(wù)。“推動全民閱讀立法的核心不是限制公民個人閱讀的自由，而是明確政府所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，有些網(wǎng)友可能對條文不夠了解，所以有所誤解�！毙焐龂�說。

　　許多學(xué)者指出，對于中國這樣一個處于發(fā)展關(guān)鍵期的國家，大力倡導(dǎo)全民閱讀還具有更加緊迫和長遠(yuǎn)的意義。國際閱讀學(xué)會指出，閱讀能力的高低將直接影響一個國家和民族的未來。美國中學(xué)生在國際閱讀測試中排名不佳甚至引發(fā)全國大討論，認(rèn)為青少年閱讀能力差將直接導(dǎo)致美國競爭力的衰落。而歷年的國民閱讀調(diào)查都顯示，無論是閱讀率還是閱讀量，我們與先進(jìn)國家相比都有較大差距。迅速縮小這個差距就需要政府出面。

　　徐升國說：“發(fā)達(dá)國家普遍將全民閱讀作為‘總統(tǒng)工程’，一般都是由國家元首或皇室成員出面，以體現(xiàn)重視和擴(kuò)大影響。從這個角度來說，個人閱讀只能解決自己的閱讀問題，個人解決不了營造氛圍，完善基礎(chǔ)設(shè)施這樣的大事，所以必須要由政府來抓。”

　　加大投入、彌補(bǔ)欠賬，政府力抓全民閱讀

　　2007年徐升國曾在美國進(jìn)修半年，住在紐約布魯克林區(qū)的一間公寓。從這里向北約10分鐘路程有一所1000平方米的社區(qū)圖書館，向南稍遠(yuǎn)一點(diǎn)也有一所600多平方米的社區(qū)圖書館。這兩座社區(qū)圖書館舒適的環(huán)境、溫馨的氛圍、細(xì)致的服務(wù)給徐升國留下了深刻印象。像他這樣的外國人什么證件都不用就可以辦一張借書證。美國小學(xué)也是下午兩三點(diǎn)鐘就放學(xué)，家長還沒下班，圖書館就和學(xué)校聯(lián)手，放學(xué)后由校車把孩子送到圖書館，看書、上網(wǎng)、搞活動，等家長下班后來接走。這一切全是免費(fèi)的。網(wǎng)絡(luò)公開資料顯示，紐約布魯克林圖書館有58座分館，遍布全區(qū)。

　　徐升國說：“當(dāng)然，我們不是什么都要和美國比，但我們在這方面欠賬太多，需要彌補(bǔ)。不要說欠發(fā)達(dá)地區(qū)，就是北京這樣的大城市，社區(qū)圖書館也寥寥無幾。大圖書館很重要，但社區(qū)圖書館離家近，更方便，所以更重要�，F(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，政府財政實(shí)力也較雄厚，應(yīng)當(dāng)加大投入�！�

　　實(shí)際上，政府已經(jīng)這樣做了。根據(jù)《2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，全國共有公共圖書館3110個，總流通52252萬人次。人均圖書擁有量6.12冊。

　　在營造讀書氛圍方面，政府也下了不小的力氣。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國30個省、自治區(qū)、直轄市有了屬于本地區(qū)的讀書活動，約有400多個城市開展了豐富多彩的讀書活動，全國開展的各種具體讀書活動項(xiàng)目有3000多個，每年吸引7億多讀者參與各種形式的讀書活動，許多地方政府將全民閱讀活動作為城市文化名片進(jìn)行打造。

　　北京市政府每年拿出1000萬元用于開展“北京閱讀季”活動，2011年的首屆北京閱讀季參與者還只有100萬人次，到2014年第四屆時已經(jīng)突破1000萬人次。為吸引社會力量參與全民閱讀建設(shè)，北京市給每個示范社區(qū)發(fā)放1萬元社區(qū)閱讀公益基金，引進(jìn)志愿者隊(duì)伍幫助社區(qū)開展閱讀推廣活動。第二書房創(chuàng)始人李巖坦言，政府免費(fèi)提供場地和提供圖書采購補(bǔ)貼，是第二書房這家主打社區(qū)圖書館的公益機(jī)構(gòu)迅速擴(kuò)張的主要原因。

　　湖南省永興縣自2013年以來在全縣建設(shè)了600多家免費(fèi)休閑讀書吧，每個社區(qū)和學(xué)校都有一家。其中，公眾讀書吧還配有空調(diào)、電腦、筆墨紙硯、衛(wèi)生間、讀者留言板，盡可能滿足讀者在家一樣休閑學(xué)習(xí)的需求，讓讀者愿意來、坐得住、讀得樂。如今，永興人打麻將的少了，讀書的多了；孩子們進(jìn)網(wǎng)吧的少了，進(jìn)書吧的多了；社會治安民調(diào)滿意率由5年前的湖南省第119位上升到了第十七位；經(jīng)濟(jì)社會排名全省第六。曾經(jīng)考察過永興模式的徐升國認(rèn)為，永興縣政府的做法實(shí)際在重構(gòu)基層文化空間，永興的經(jīng)驗(yàn)說明抓文化建設(shè)也能抓出經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　現(xiàn)有閱讀設(shè)施須充分發(fā)揮效能

　　業(yè)內(nèi)人士指出，提高國民閱讀率需要政府大力完善閱讀設(shè)施、營造閱讀氛圍，既需要做好“增量”，也要用好“存量”，充分發(fā)揮現(xiàn)有各類設(shè)施的效能。徐升國說：“現(xiàn)在全國已有的圖書館和農(nóng)家書屋總數(shù)不算少，但很多成了圖書倉庫和圖書墳?zāi)�，沒有充分利用起來�！�

　　2013年，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)評估驗(yàn)收首次委托第三方開展群眾滿意度調(diào)查，結(jié)果顯示：群眾對文化場館的知曉度和使用率不高，有1/4的居民不知道社區(qū)周邊公共文化場館(各級圖書館、文化館站和社區(qū)文化活動室)的位置，在一年內(nèi)也從未使用過這些場館，其中街道文化站和社區(qū)文化活動室的知曉度不足四成，使用率僅為兩成。

　　徐升國說：“不客氣地說，我們的一些文化工程是做給上面領(lǐng)導(dǎo)看的，存在形式主義的問題。”

　　特別在數(shù)字化技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)如圖書館等如何保持吸引力已經(jīng)成為一道亟待解答的難題。

　　對此，國家圖書館館長韓永進(jìn)表示樂觀，他說：“我不認(rèn)為圖書館的吸引力會下降。雖然從統(tǒng)計數(shù)字上看，到館讀者的人次在下降，但如果我們算上網(wǎng)站點(diǎn)擊率、掌上國圖等讀者，讀者的絕對數(shù)量實(shí)際還在增加。以國圖為例，2013年我們有500多萬注冊讀者，國圖網(wǎng)站的年點(diǎn)擊量達(dá)1億次，每天有1萬多位讀者到館借閱圖書，這個人數(shù)在全世界都是最高的�！�

　　令韓永進(jìn)對未來保持樂觀的因素還在于，“我們國家還是有一大批愛看書的人的�！表n永進(jìn)說，“哪怕是大年三十和正月初一，我們館里也會有數(shù)千名讀者，每次看到讀者在書香之中過大年，我就很感動。中華文明綿延不絕，就是因?yàn)橛幸淮�一代這樣的讀者。所以面對他們，我們的責(zé)任是如何把圖書館辦得更具時代性，充分發(fā)揮傳承文明、服務(wù)社會的職能�！表n永進(jìn)透露，今年“4·23”國家圖書館將推出“國圖公開課”，不管是不是注冊讀者，只要打開國圖網(wǎng)站都可以看到名家大師的在線課程。

　　“推動全民閱讀，政府應(yīng)做能做的事情還有很多�！毙焐龂�指出，目前全國不少省市都在開展本地的國民閱讀情況調(diào)查，但各地的調(diào)查方法和標(biāo)準(zhǔn)各不相同，導(dǎo)致各地數(shù)據(jù)之間缺乏可比性。比如有的地方的國民閱讀率不包含教材教輔，而有的則把教材教輔、報刊等都算進(jìn)去。他建議最好國家出臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。此外，書香社會和書香城市、書香社區(qū)的評選也缺乏統(tǒng)一規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，基本處于各地各行其是的狀態(tài)，應(yīng)該加緊研究制定相關(guān)指標(biāo)體系。