中華大地上的文物資源，是承載燦爛文明、傳承歷史文化、維系民族精神的重要載體。習(xí)近平總書記指出，歷史文化遺產(chǎn)是不可再生、不可替代的寶貴資源，要始終把保護(hù)放在第一位。政府工作報(bào)告也提出，即將開展第四次全國文物普查，加強(qiáng)文物系統(tǒng)性保護(hù)和合理利用。今年兩會(huì)期間，邵麗、李駿虎、劉家成、邱運(yùn)華等代表委員聚焦歷史文化街區(qū)、不可移動(dòng)文物、名人故居定級(jí)、傳統(tǒng)村落保護(hù)等文物保護(hù)話題建言獻(xiàn)策，履職盡責(zé)。——編 者

邵麗（全國人大代表，河南省文聯(lián)主席、作協(xié)主席）

保護(hù)歷史文化街區(qū) 讓人們記得住鄉(xiāng)愁

每到一個(gè)地方旅游，最吸引我們的應(yīng)該是各色各樣的歷史文化街區(qū)，比如我們熟悉的哈爾濱的中央大街、福州的三坊七巷、成都的錦里和寬窄巷子等。我相信去過這些景區(qū)的朋友們都有一個(gè)切身感受，這些景區(qū)不僅很好地展示和體現(xiàn)了當(dāng)?shù)氐奈幕L(fēng)情，也承載了地方厚重的歷史和文化。保護(hù)和發(fā)展歷史文化街區(qū)，對(duì)促進(jìn)文旅融合、推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

我國歷史文化街區(qū)也是傳統(tǒng)文化的聚集地。很多古街保持原有歷史格局，老店鋪、青磚小瓦，古式木質(zhì)板門，依稀可見當(dāng)年商賈云集、游人如織的繁華。每個(gè)地方都有自己的特色文化，應(yīng)該將這些特殊的文化遺產(chǎn)精心呵護(hù)，并使其得到傳承和展現(xiàn)，突出文化內(nèi)涵，淡化商業(yè)氣息，使自然、人文、歷史、藝術(shù)多種文化元素巧妙地融合在一起，比如印染、刺繡、皮影、泥人、年畫、剪紙等，而不是我們看到的琳瑯滿目卻又千篇一律的商業(yè)產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品。此外，還有各種展館。我之前在開封等地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)各地加大文化產(chǎn)業(yè)投入，建設(shè)大量的展館，但有同質(zhì)化傾向。文化保護(hù)傳承的對(duì)象應(yīng)該是亮點(diǎn)文化、特色文化，我們應(yīng)該拒絕文化產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化，追求不同風(fēng)格的多元文化。

歷史文化街區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該秉持人與自然和諧共生、人與傳統(tǒng)文化互相交融的具有人文情懷的理念。但是隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，文物損壞、環(huán)境污染問題頻出，人們的做法好像與人與自然和諧共生的宗旨背道而馳。我們對(duì)歷史文化街區(qū)的保護(hù)，應(yīng)該是有重點(diǎn)的，而不是盲目的。首先我們應(yīng)對(duì)不同的歷史文化街區(qū)進(jìn)行考察與評(píng)估，如哪些是重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，哪些是亟待保護(hù)的對(duì)象等。我們應(yīng)在不破壞文物的基礎(chǔ)上進(jìn)行適度的旅游開發(fā)，并注重保留文化街區(qū)的歷史價(jià)值，將其打造成令人留戀的文化長廊。

我們的歷史文化街區(qū)，大多都是經(jīng)過了幾百甚至上千年的歷史的洗禮留存至今的。它們是歷史的遺產(chǎn)，具有不可再生的特質(zhì)。一些古建筑雖然得以保存下來，但完好無損的很少，對(duì)歷史文化街區(qū)的修復(fù)和改造，需要十分謹(jǐn)慎。在改造前需要充分的前期調(diào)研，組織一系列專業(yè)人士，制定詳細(xì)的保護(hù)規(guī)劃，將修復(fù)工作做到最優(yōu)化。很多歷史文化街區(qū)的修復(fù)是一種商業(yè)修復(fù)，改變了原有的建筑風(fēng)格，或者缺少長遠(yuǎn)眼光，修復(fù)不久就變得“弱不禁風(fēng)”。還有更多的歷史文化街區(qū)的修復(fù)是在“制造歷史”，使其缺失了文化風(fēng)格和歷史價(jià)值，這都是值得我們警惕的。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保留城市歷史文化記憶，讓人們記得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁。其實(shí)歷史文化街區(qū)承載的是一種城市里的“鄉(xiāng)愁”。在歷史文化街區(qū)的保護(hù)與傳承中，要特別重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘與呈現(xiàn)，這是一個(gè)地方文化最出彩的地方，要突出體現(xiàn)地方文學(xué)創(chuàng)作、書法繪畫等藝術(shù)成果。適逢這樣一個(gè)偉大的時(shí)代，必然要有與這個(gè)時(shí)代相對(duì)應(yīng)的藝術(shù)作品，要用藝術(shù)的手段呈現(xiàn)出來。毋庸置疑，在歷史文化街區(qū)保護(hù)與文化、藝術(shù)協(xié)同發(fā)展方面，我們還有許多工作要做。

李駿虎（全國政協(xié)委員、民盟中央委員、山西省作協(xié)主席）

加強(qiáng)山西不可移動(dòng)文物搶救保護(hù)

地上文物看山西，山西堪稱華夏文明博物館。山西現(xiàn)存不可移動(dòng)文物5.4萬處，約占全國的7%，其中全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位531處，占全國總數(shù)的10.5%，居全國第一；現(xiàn)存古建筑28027處，約占全國十分之一；省級(jí)文物保護(hù)單位408處，市縣級(jí)文物保護(hù)單位12466處，還有4萬余處為未定級(jí)保護(hù)單位，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的責(zé)任重大。各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和未定級(jí)的文保單位之外，還有一定數(shù)量的不可移動(dòng)文物及其附屬文物散落在三晉大地，對(duì)它們的調(diào)查、搶救、認(rèn)定、登記、定級(jí)、公布是一項(xiàng)更加艱巨和浩大的工程。

許多考古工作者專門在田野深山里、平常村落里尋找被埋沒的珍貴文物，有6米高的北齊大佛殘像，有歷朝歷代殘存的古寺、古墓、古村、牌坊、門樓，很多刻有珍貴文獻(xiàn)的碑文，有的在荒山野嶺被自然風(fēng)化，有的被民間用作各種建筑材料，有的在村落里被作為水潭里的洗衣板。這與我多年的調(diào)研和采訪中所看到的狀況是一致的。

山西的歷史文化資源得天獨(dú)厚，但是這個(gè)“得”其實(shí)也蘊(yùn)含著“失”，尤其低級(jí)別文物存在自然消失隱患，因此對(duì)更多的未定級(jí)、未“入?！蔽奈锏恼{(diào)查建檔和搶救保護(hù)工作迫在眉睫。面對(duì)海量的文物數(shù)量，僅就常規(guī)普查和保護(hù)來說，僅僅靠文物管理部門有限的工作人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，僅僅靠山西本省之力來做這項(xiàng)工作也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前山西不可移動(dòng)文物保護(hù)存在的主要困難為：專業(yè)技術(shù)力量不夠，入保文物存在非專業(yè)性修繕行為，比如廟宇構(gòu)件、造像存在用油漆、水泥等現(xiàn)代材料修補(bǔ)的現(xiàn)象；文保隊(duì)伍力量不足，搬遷村、空心村文物遺址存在無力看管和被盜現(xiàn)象；產(chǎn)權(quán)私有文物管理修繕難度大，第三次全國文物普查中，山西共登記個(gè)人產(chǎn)權(quán)文物11712處，占全國登記文物總數(shù)的21.74%，級(jí)別低、私有化造成保護(hù)修繕難度大。

建議加強(qiáng)山西不可移動(dòng)文物的搶救和保護(hù)。建議在第四次全國文物普查期間，建立國家、省、市三級(jí)文物管理部門聯(lián)合縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府包括村委會(huì)建立起拉網(wǎng)式的排查工作模式，首先做到底數(shù)摸清，完成調(diào)查、登記、定級(jí)，使這些遺址、文物、文獻(xiàn)降低自然消失的風(fēng)險(xiǎn)，并由國家文物部門指導(dǎo)進(jìn)行專業(yè)的保護(hù)性修復(fù)；將完成登記的未定級(jí)、未入保不可移動(dòng)文物及其附屬文物納入檢測網(wǎng)，并建立其所在行政區(qū)劃的縣長、鄉(xiāng)長、村長三級(jí)保護(hù)第一責(zé)任人認(rèn)領(lǐng)責(zé)任機(jī)制。

由國家文物局牽頭，舉全國之力加強(qiáng)山西文保隊(duì)伍建設(shè)，組織定期的文保員和看護(hù)員培訓(xùn)提升專業(yè)水準(zhǔn)；山西省政府保證文保員足量配備，同時(shí)招募退休的專業(yè)人士和志愿者加入調(diào)查和探佚，為村落和田野古建配備公益崗看護(hù)人員。對(duì)產(chǎn)權(quán)私有的不可移動(dòng)文物采取贖買、簽訂保護(hù)協(xié)議，并將重要不可移動(dòng)文物收歸國有。動(dòng)員全國社會(huì)力量來協(xié)助政府和文物管理部門進(jìn)行保護(hù)，嘗試采取轉(zhuǎn)讓和租賃等形式，讓有情懷有實(shí)力的個(gè)人參與保護(hù)利用。加大全國宣傳保護(hù)力度，入戶動(dòng)員將石碑、城磚等用作建筑材料的單位和個(gè)人退還文物給文保部門。國家保持對(duì)文物違法犯罪高壓嚴(yán)打態(tài)勢，從快、從重打擊涉文物犯罪。

劉家成（全國政協(xié)委員、北京電視藝術(shù)家協(xié)會(huì)副主席）

提升紀(jì)曉嵐故居保護(hù)級(jí)別

清代大學(xué)士、文化巨匠紀(jì)曉嵐主持編修《四庫全書》、著有《閱微草堂筆記》，在中國文化史上具有舉足輕重的地位。紀(jì)曉嵐故居現(xiàn)位于北京市西城區(qū)珠市口西大街241號(hào)，屬市級(jí)文物保護(hù)單位、北京市愛國主義教育基地，紀(jì)曉嵐前后在這里住了62年的時(shí)間，這是他生前最主要的住所。另外，這里還做過中共中央與河北省委的秘密聯(lián)絡(luò)站，見證了中國革命史的重要時(shí)刻。因此，紀(jì)曉嵐故居具有很高的文物保護(hù)價(jià)值。

然而，紀(jì)曉嵐故居的保護(hù)狀況并不令人滿意。2000年前后，我拍攝電視劇《鐵齒銅牙紀(jì)曉嵐》時(shí)，紀(jì)曉嵐故居完全沒有得到任何保護(hù)，甚至曾經(jīng)作為晉陽飯莊的后廚使用。電視劇播出后引起較大反響，紀(jì)曉嵐故居才得到重視，把后廚騰空保護(hù)起來，當(dāng)時(shí)只是宣武區(qū)區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位。2010年，北京市原西城區(qū)和原宣武區(qū)合并，紀(jì)曉嵐故居被提升為北京市市級(jí)文物保護(hù)單位，但北京的文物資源極為豐富，僅國家級(jí)文物就燦若繁星，作為市級(jí)文物的紀(jì)曉嵐故居的保護(hù)狀況不盡如人意是在所難免的。

紀(jì)曉嵐故居原為五進(jìn)五排建制，現(xiàn)僅余兩進(jìn)。院落面積只有570平方米。除前面的兩間房用于展示紀(jì)曉嵐生平及相關(guān)文物外，后面的房屋被用于銷售圖書和各種文創(chuàng)產(chǎn)品。目前，故居游人稀少，影響力有限，很多在北京居住多年的人都不知道故居的存在。這么重要的文化資源沒有得到充分的保護(hù)和利用，十分可惜。

紀(jì)曉嵐編修的《四庫全書》，是集中國傳統(tǒng)文化大成的扛鼎之作，其故居是彌足珍貴的文化資源，可以作為宣傳中國傳統(tǒng)文化的重要陣地，對(duì)文化強(qiáng)國建設(shè)具有重要價(jià)值，但目前保護(hù)級(jí)別偏低，大大影響了保護(hù)效果。鑒于此，建議提升紀(jì)曉嵐故居保護(hù)級(jí)別，投入更多資源進(jìn)行修繕保護(hù)；也可擴(kuò)大故居規(guī)模，盡可能恢復(fù)原建制；可因地制宜，把原來的前后五進(jìn)五排建制改為跨院式的建筑格局，最大限度展現(xiàn)院落原來的規(guī)模和風(fēng)貌，和附近的清華池、湖廣會(huì)館形成聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)北京南部地區(qū)的發(fā)展；也可對(duì)故居內(nèi)的經(jīng)營業(yè)態(tài)作出調(diào)整，以文化展示為主，努力恢復(fù)故居本來面貌，提升故居保護(hù)檔次和水平。

邱運(yùn)華（全國政協(xié)委員，中國民協(xié)分黨組書記、駐會(huì)副主席）

摸清“家底” 建立“清單” 實(shí)施“中國傳統(tǒng)村落志工程”

傳統(tǒng)村落傳承著中華民族的歷史記憶、生產(chǎn)生活智慧、文化藝術(shù)結(jié)晶和民族地域特色，是我國農(nóng)耕文化與現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合體，集中凝聚著中華兒女的鄉(xiāng)愁。保護(hù)、傳承、利用好傳統(tǒng)村落，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)文化自信自強(qiáng)的內(nèi)在要求。

黨的十八大以來，國家層面實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)工程，目前已有8155個(gè)傳統(tǒng)村落列入名錄、實(shí)施掛牌保護(hù)制度，53.9萬棟歷史建筑和傳統(tǒng)民居得到保護(hù)，4789項(xiàng)省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到傳承和發(fā)展。我國形成了世界上規(guī)模最大、內(nèi)容和價(jià)值最豐富、保護(hù)最完整、活態(tài)傳承的農(nóng)耕文明遺產(chǎn)保護(hù)群。

我國歷史上沒有村落史。方志中最多只有村落名稱，沒有村落具體內(nèi)容。現(xiàn)在，傳統(tǒng)村落進(jìn)入了國家遺產(chǎn)目錄，就必須編制村落的史志。因?yàn)檫@是國家文化的一份巨大和無比深厚的家底，一部必備的底賬。依托傳統(tǒng)村落史志，能從根本上厘清中華文明綿延千年的歷史文脈。隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)村落的生存空間萎縮，村落史志的編制也迫在眉睫。傳統(tǒng)村落史志的搜集、編寫和制定需要國家統(tǒng)籌、規(guī)劃和部署，需要統(tǒng)一、嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)的規(guī)范。這是一項(xiàng)時(shí)代賦予我們的歷史性使命。傳統(tǒng)村落史志將是傳之后世的文獻(xiàn)。

建議從國家戰(zhàn)略的高度，實(shí)施“中國傳統(tǒng)村落志工程”，摸清傳統(tǒng)村落的“家底”，建立文化遺產(chǎn)的“清單”，并以此為抓手，為全國范圍的傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展工作提供實(shí)踐依據(jù)和理論遵循。

“中國傳統(tǒng)村落志工程”站在民族歷史和國家發(fā)展的政治高度，突破既往基于一省、一市、一縣的“傳統(tǒng)村落志”，集合全國的專業(yè)力量，以統(tǒng)一的體例、思路、范式展開各項(xiàng)工作。此項(xiàng)工程成立專門的工程領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各部委、各地方的溝通；成立學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)全書的內(nèi)容進(jìn)行審查把關(guān)，具體指導(dǎo)分卷寫作；成立工作委員會(huì)承擔(dān)具體的執(zhí)行工作。由此實(shí)現(xiàn)前瞻性、系統(tǒng)性、全局性的史志編纂。

調(diào)查立檔、摸清家底。在全國范圍實(shí)行傳統(tǒng)村落的普查調(diào)研，通過田野調(diào)查、資料搜集等方式全面收集傳統(tǒng)村落信息，包括傳統(tǒng)村落的人口、民族、宗族、姓氏、演變、文化、建筑、風(fēng)習(xí)以及相關(guān)保護(hù)政策等。在此基礎(chǔ)上建立“中國傳統(tǒng)村落檔案”，對(duì)傳統(tǒng)村落遺產(chǎn)的類別、名稱、年代、數(shù)量、材質(zhì)、特征、細(xì)節(jié)以及保存者和監(jiān)管人，全都記錄在案?！爸袊鴤鹘y(tǒng)村落檔案”是日常傳統(tǒng)村落保護(hù)、監(jiān)督和檢查的依據(jù)，還是傳統(tǒng)村落信息化及保護(hù)工作系統(tǒng)化的不可或缺的方式。

整理編纂、集結(jié)出版?！爸袊鴤鹘y(tǒng)村落志工程”的核心是編纂《中國傳統(tǒng)村落志》系列志書?！吨袊鴤鹘y(tǒng)村落志》以行政區(qū)劃為分卷邏輯，每一?。ㄊ校┮劳兄捌詹榈脕淼摹皞鹘y(tǒng)村落檔案”進(jìn)行進(jìn)一步編輯整理，也可整合正在編纂的、已經(jīng)調(diào)研立檔的書稿，分步驟進(jìn)行出版。對(duì)于已經(jīng)出版的相關(guān)志書，根據(jù)情況可研究納入此工程體系之中?！吨袊鴤鹘y(tǒng)村落志》系列志書從歷時(shí)和共時(shí)的角度全面撰寫，主要分為三個(gè)板塊：“村落概況”包括村落的概覽、歷史、區(qū)位、資源、古建等內(nèi)容；“村落傳統(tǒng)”涵蓋民俗生活、非遺、民間藝術(shù)、鄉(xiāng)賢文化、家風(fēng)家訓(xùn)等內(nèi)容；“今日村落”聚焦新時(shí)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明建設(shè)、文化賦能等內(nèi)容。

成果轉(zhuǎn)化、反哺社會(huì)。“中國傳統(tǒng)村落志工程”以《中國傳統(tǒng)村落志》的編纂工作為契機(jī)，成立“傳統(tǒng)村落發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)”，集合全國的專家資源，對(duì)各地方的傳統(tǒng)村落發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)。定期舉辦“中國傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展論壇”，加強(qiáng)地域之間、領(lǐng)域之間、行業(yè)之間的交流協(xié)作，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的融合。相關(guān)理論成果和優(yōu)秀案例可另行出版文集、專著。