李朝全，中國作協(xié)創(chuàng)研部副主任、中國報(bào)告文學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長，入選文化名家暨“四個(gè)一批”人才。著有《最好的時(shí)代》《國家書房》《夢(mèng)想照亮生活》等。曾獲國家“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、莊重文文學(xué)獎(jiǎng)等 。

全面依法治國是新時(shí)代國家治理的基本方略。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要法治先行，營造良好的營商環(huán)境。而法治，正是最好的營商環(huán)境。

法治是國際公認(rèn)的準(zhǔn)則，是最有力也是最得力的制度保障條件。擁有公正透明的法治環(huán)境，是優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的剛性需求。作為目前國家批復(fù)的唯一一個(gè)中國特色社會(huì)主義法治示范區(qū)，深圳市前海合作區(qū)在建設(shè)伊始就特別注重法治環(huán)境的建設(shè)，對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建起全鏈條法律服務(wù)保障體系，打造國內(nèi)領(lǐng)先的先行示范的法治環(huán)境。

在前海，無論是法院審理案件，還是仲裁院仲裁民商事件，或是開辦律師事務(wù)所，都注重走與港澳臺(tái)結(jié)合、引進(jìn)國際和域外資源的道路，特別注重借力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的先機(jī)，借力港澳律師的國際化背景和他們的優(yōu)勢(shì)資源。正因如此，前海這片法治的處女地從一開始就能描畫出一張最新最美的圖畫。

前海法院的香港模式

2016年10月，前海合作區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱“前海法院”）開庭審結(jié)一樁涉港融資租賃合同糾紛。這是前海法院適用香港法裁判的首宗案件。

前海法院主審法官彭亮主審了這起案件。

本案的各方當(dāng)事人在涉案融資租賃協(xié)議中明確約定適用香港法。因商事糾紛原告香港東亞銀行訴至前海法院，前海法院當(dāng)即啟動(dòng)訴調(diào)對(duì)接中心平臺(tái)，建議當(dāng)事人首先通過調(diào)解來解決糾紛。在前海法院訴調(diào)對(duì)接中心的香港特邀調(diào)解員羅偉雄主持下，當(dāng)事人適用香港法達(dá)成了以人民幣分期支付租金和各項(xiàng)費(fèi)用的調(diào)解協(xié)議。

而調(diào)解協(xié)議要具備法定強(qiáng)制性執(zhí)行效力，還需要法院予以裁判確認(rèn)。

為了出具這份法院的調(diào)解書，前海法院十分慎重，特別委托熟悉國際法和香港法、具有香港普通法碩士學(xué)歷背景的彭亮主審此案。

彭亮是2015年前海法院建院伊始就被遴選到該院工作的首批法官之一。她1994年從中山大學(xué)畢業(yè)，進(jìn)入深圳市中級(jí)人民法院涉外經(jīng)濟(jì)審判庭工作。二十幾年來，她一直從事涉外審判、涉港審判。讀研究生時(shí)，她主修的也是國際法，后來又在香港大學(xué)攻讀了普通法碩士學(xué)位，因此對(duì)域外法尤其是香港的制度和法律有較多的了解，對(duì)涉外審判既有感情又有工作經(jīng)驗(yàn)。也正因?yàn)榇耍?015年，得知前海將建立跨行政區(qū)域管轄涉外涉港澳臺(tái)商事案件的自貿(mào)區(qū)新型法院，她當(dāng)即報(bào)名參加了首批法官的遴選。她并沒有過多考慮自己的年齡或者個(gè)人得失。她覺得前海法院將是一個(gè)非常適合自己的地方，也希望能夠?yàn)樯钲诘纳嫱鈱徟胸暙I(xiàn)自己的一份力量。

前海法院是自貿(mào)區(qū)新型法院，實(shí)行扁平化管理，精簡(jiǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不設(shè)業(yè)務(wù)庭室。彭亮到任時(shí)，前海法院人員尚未配備到位，院領(lǐng)導(dǎo)讓她暫時(shí)負(fù)責(zé)審判管理事務(wù)。同時(shí)也承擔(dān)了法院初創(chuàng)和司法改革的許多工作，譬如與高校合作開展司法改革調(diào)研、起草審判管理制度、參加粵港澳大灣區(qū)司法專業(yè)交流活動(dòng)，等等。在這個(gè)過程中，她扮演了很多的角色，同時(shí)她也認(rèn)識(shí)到，在前海法院當(dāng)法官，必須提升自己的綜合能力，必須始終保持銳意創(chuàng)新的精氣神。經(jīng)過兩三年的學(xué)習(xí)鍛煉，她和許多同事一樣，成為“全能”的自貿(mào)區(qū)新型法官。

作為案件承辦法官，彭亮在香港法的查明與適用方面開展了重點(diǎn)調(diào)研，精研細(xì)判。最后采納了香港律師出具的法律意見書結(jié)論，確認(rèn)本案適用香港法達(dá)成的調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不違反我國的相關(guān)法律規(guī)定，不存在損害中華人民共和國社會(huì)公共利益的情形，最終，前海法院對(duì)該調(diào)解協(xié)議予以裁判確認(rèn)，出具了調(diào)解書。

這一前海法院首次適用香港法裁判的案例，后來入選了“廣東省十大民事案例”和“首屆廣東自貿(mào)區(qū)司法保障十大案例”，對(duì)自貿(mào)區(qū)法治建設(shè)起到了司法示范引領(lǐng)的作用。

案件審結(jié)一個(gè)月后，香港東亞銀行如期收到了前海法院調(diào)解后深圳兩家公司分期償還的首筆欠款。

《深圳商報(bào)》等媒體對(duì)這一首宗判例予以報(bào)道。強(qiáng)調(diào)指出：這是前海法治“一小步”，卻是助推企業(yè)信心“一大步”，也是中國國際化、法治化的“一大步”。

東亞銀行代理人王焯杰律師深有感觸地說：“該案是前海法院為我國司法改革做出的又一重大貢獻(xiàn)，也讓境內(nèi)外企業(yè)看到了前海為營造法治化、國際化營商環(huán)境所做出的創(chuàng)新和努力。這對(duì)增強(qiáng)香港乃至全球資本對(duì)投資前海及內(nèi)地的信心具有非常深遠(yuǎn)的意義?！?/p>

在前海，投資超過1000萬美元的企業(yè)中，港資企業(yè)占到4成以上。港人在前海投資營商，最關(guān)注的就是法治環(huán)境。國家統(tǒng)計(jì)局深圳調(diào)查隊(duì)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，3/4的企業(yè)表示，投資前海他們最看重的是公平公正的法治環(huán)境，4/5的企業(yè)認(rèn)為，適用香港法律是增強(qiáng)港人、港資、港企投資前海信心的保障。

這起案件看似簡(jiǎn)單，實(shí)則相當(dāng)不易。因?yàn)樯嫱饷裆淌掳讣?dāng)事人有選擇適用某一國家和地區(qū)的法律的權(quán)利，這是法律賦予的權(quán)利，但一直以來，在我國實(shí)際適用域外法的案件比較少，主要的原因就是查明十分困難。前海在這個(gè)領(lǐng)域做了大量的工作和嘗試，尤其是最高人民法院港澳臺(tái)和外國法律查明研究基地落戶前海法院，這也是目前我國唯一的國家級(jí)法律查明研究基地。有了這樣的基礎(chǔ)，前海法院就有了充足的信心和底氣依法保障當(dāng)事人選擇適用法律的權(quán)利，很少會(huì)出現(xiàn)因?yàn)椴槊鞑涣硕鵁o法適用域外法的情況。

經(jīng)過努力，前海已能查明和咨詢的域外法范圍覆蓋了五大洲30多個(gè)國家和地區(qū)，不僅可以為中國企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航，而且可以極大地增強(qiáng)“引進(jìn)來”企業(yè)對(duì)在前海乃至中國投資的法治信心。

2015年2月至2022年2月，前海法院適用香港法審理案件91件。其中，選擇適用香港法調(diào)解案件12件、判決49件，是全國適用香港法裁判案件最多的法院。排在前五位的案件類型，包括公司增資糾紛、融資租賃合同糾紛、金融借款合同糾紛、買賣合同糾紛和保證合同糾紛。查明適用的香港法排在前五位的是香港特別行政區(qū)的《時(shí)效條例》《放債人條例》 《公司條例》《高等法院條例》《貨品售賣條例》。

深港兩地經(jīng)濟(jì)往來頻繁，前海承擔(dān)著深港合作的特殊功能，尤其是承接著涉外民商事案件一審的主要任務(wù)。為了讓港人可以用“自己熟悉的法律”來處理商事案件，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展，前海法院在香港法的查明與適用上實(shí)行“充分努力原則”，不僅做到讓當(dāng)事人選擇，更要保障當(dāng)事人能夠有選擇。

在這方面，前海法院進(jìn)行了大量的探索。

首先是構(gòu)建域外法查明與適用的規(guī)則體系，制定適用域外法案件裁判規(guī)則。針對(duì)香港法的查明適用需求較大，專門梳理列明了包括證券關(guān)系標(biāo)的物、保理合同關(guān)系、跨境貨物買賣合同關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)糾紛、信托關(guān)系等30多項(xiàng)涉港因素，確保正確認(rèn)定涉港因素，準(zhǔn)確識(shí)別涉港案件，拓寬香港法適用范圍。

其次是建立系統(tǒng)規(guī)范的香港地區(qū)陪審員制度，拓寬香港專業(yè)人士參與香港法律查明與適用的途徑。成立國際商事專家委員會(huì)，推動(dòng)域外法查明專家?guī)旖ㄔO(shè)，支持香港法律專家在前海法院出庭，提供法律查明協(xié)助，為涉外、涉港澳臺(tái)案件審理提供智力支持。2016年至2021年，前海先后選任32名香港地區(qū)陪審員，其中20名具有金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)背景。建立了“專業(yè)法官+香港地區(qū)陪審員+行業(yè)專家”的專門審判機(jī)制。采取“分類管理+隨機(jī)抽取”的模式，對(duì)疑難復(fù)雜的涉外涉港澳臺(tái)案件，或者是法官認(rèn)為需要邀請(qǐng)香港地區(qū)專家陪審員參審的案件，根據(jù)案件需要，按照專業(yè)分類從對(duì)應(yīng)的專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取，以確保公開性和專業(yè)性。截至2022年2月，香港地區(qū)陪審員共參與審案690樁。

此外，前海法院還特別創(chuàng)新了香港法律專家在線出庭協(xié)助法律查明機(jī)制，打破了跨境商事糾紛解決的空間限制。在一樁涉港知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案中，前海法院就專門邀請(qǐng)香港法律專家在線出庭。前海法院還先后聘請(qǐng)具有金融、國際貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)背景的16名中國港澳臺(tái)地區(qū)和外籍調(diào)解員，參與商事糾紛調(diào)解。并與廣州南沙法院、珠海橫琴法院共享這些調(diào)解員。

前海法院成立后，積極探索構(gòu)建多元化國際商事糾紛解決平臺(tái)和機(jī)制，為中外經(jīng)濟(jì)合作交流保駕護(hù)航。2018年，先后與深圳市前海國際商事調(diào)解中心等39家調(diào)解組織建立合作關(guān)系，與粵港澳商事調(diào)解聯(lián)盟、香港和解中心等9家專業(yè)組織建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，成立前?！耙粠б宦贰眹H商事訴調(diào)對(duì)接中心。2021年，聯(lián)合深圳市商業(yè)保理協(xié)會(huì)等成立多元化糾紛解決中心，截至2022年2月，多元化糾紛解決中心成功調(diào)解案件12600件。

在調(diào)解商事糾紛的模式上，前海積極創(chuàng)新跨境模式。一是采用“香港地區(qū)調(diào)解員+內(nèi)地調(diào)解員”或者“香港地區(qū)調(diào)解員+內(nèi)地調(diào)解法官”等模式，進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解；二是開展“線上+線下”融合調(diào)解模式；三是由前海法院委派或委托域外特邀調(diào)解員，在域外開展調(diào)解，形成“域外調(diào)解+域內(nèi)司法確認(rèn)”的跨界調(diào)解模式。

譬如，在一樁涉港加工合同糾紛中，當(dāng)事人均為香港公司，根據(jù)雙方意愿，前海法院委托特邀調(diào)解員在香港組織調(diào)解，最終成功化解了糾紛。又比如，在一個(gè)涉港租賃合同糾紛中，通過內(nèi)地調(diào)解員+香港地區(qū)調(diào)解員和在線調(diào)解的方式，促成當(dāng)事人和解，前海法院法官在線予以司法確認(rèn)。

前海法院國際商事多元化解決的改革案例《滿足“一帶一路”新需求，探索商事解紛新路徑》 《創(chuàng)新跨境商事爭(zhēng)議多元解紛體系，實(shí)現(xiàn)全面提速增效》，都被最高人民法院收入了《人民法院司法改革案例選編》。

前海法院剛成立時(shí)，租借在萬科企業(yè)公館辦公，現(xiàn)在已搬到臨海大道上的前海法治大廈。法治大廈樓高十余層，整體形狀方方正正。設(shè)計(jì)采用的是天平的形狀，寓意是“公平公正”。高樓上半部分為白色，下半部分和地面則是黑色，寓意是“黑白分明”。

在法治大廈邊上，就是最高人民法院第一巡回法庭的地址，現(xiàn)在已奠基完畢，基建已經(jīng)露出地面。

法治大廈負(fù)一層和一層為服務(wù)層，訴訟服務(wù)大廳總面積超過了2000平方米，用于訴訟接訴。審判庭位于5—8層。因?yàn)榉ㄍゲ粔蛴茫袝r(shí)就把刑庭改為民庭。民事訴訟時(shí)雙方均面向法官，這樣可以減少彼此之間的對(duì)立和敵意。刑庭內(nèi)，原被告雙方分列于法官左右兩側(cè)，彼此相對(duì)，而被告則面對(duì)法官站立。簡(jiǎn)易法庭通常由一名審判員和一名書記員或者由一名審判員和人民陪審員組成。中庭可以設(shè)媒體和觀眾旁聽席。

訴訟服務(wù)中心的大廳里設(shè)置了幾臺(tái)機(jī)器。這種機(jī)器裝載了智慧引導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)，它可以給當(dāng)事人提供地圖導(dǎo)航、訴訟請(qǐng)求、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。地圖導(dǎo)航可以引導(dǎo)當(dāng)事人迅速地找到開庭的法庭。訴訟指引支持中英文雙語，為當(dāng)事人提供了平等的訴訟服務(wù)體驗(yàn)。法院還專門設(shè)置了訴訟服務(wù)熱線，當(dāng)事人可以通過電話來咨詢?cè)V訟服務(wù)。

大廳內(nèi)地板鋪的都是黑色的大理石，墻面是白色的，也形成了一種黑白對(duì)比、黑白分明的效果。

在一層還設(shè)有律師工作室，可以為當(dāng)事人提供免費(fèi)的法律咨詢。設(shè)有調(diào)解員辦公室，每天都有特邀調(diào)解員到法院這里來坐班，為當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。

前海法院從2015年2月2日開始受理案件以來，截至2022年2月已受理案件總數(shù)77660件。其中，涉外、涉港澳臺(tái)的商事案件數(shù)量達(dá)到1萬多件，涉港案件9000余件。因?yàn)榍昂：献鲄^(qū)人民法院集中管轄深圳市第一審的涉外、涉港澳臺(tái)商事案件，深圳市把標(biāo)的在5000萬元以下，90%的此類案件都交給前海受理，因此，前海法院的目標(biāo)就是要把涉外涉港澳臺(tái)審判打造成自己的一塊金字招牌。當(dāng)事人可以在前海法院依法自由選擇適用域外法，而前海法院則努力做到“認(rèn)得全、查得明、用得準(zhǔn)”，給當(dāng)事人域外法選擇的自由權(quán)和切實(shí)的保障。

為何要適用域外法？因?yàn)橛行┖贤m然簽訂地是在內(nèi)地，但是實(shí)際履行地可能在香港?；蛘?，有一方當(dāng)事人是香港地區(qū)居民或香港地區(qū)的商事主體（譬如企業(yè)），那么，雙方在合同中可以約定適用香港法。如果約定了適用香港法，那么法院在審理時(shí)就需要依據(jù)合同的約定去適用香港法。包括當(dāng)事人若是香港主體，他在前海法院有無參加訴訟的資格，也需要依據(jù)香港的法律來認(rèn)定。

據(jù)介紹，剛開始的2015年，前海法院受理案件一年只有1000多件。而2021年，受理案件總數(shù)就已突破了17000件，比2015年增長了15.7倍。前海法院的法官員額沒有大量增加，案件卻一直是成倍的增長。為解決此矛盾，前海法院做了一系列嘗試。

在法院自助立案區(qū)，當(dāng)事人可以通過自助掃描一體化設(shè)備，在志愿者和工作人員的幫助下，自己在線操作進(jìn)行立案，甚至可以在家里進(jìn)行線上操作。

在現(xiàn)場(chǎng)的志愿者都是公益性的，大多都是國企事業(yè)單位或者機(jī)關(guān)的退休職工，有一定文化，但不一定是法律專業(yè)的，可以幫助回答當(dāng)事人的問題，解說如何操作儀器來自助立案。

訴訟服務(wù)中心也是訴調(diào)對(duì)接中心。在2018年成立時(shí)稱為“一帶一路國際商事訴調(diào)對(duì)接中心”。搬到法治大廈以后，改名為“多元化糾紛解決中心”。其功能是在立案之前進(jìn)行調(diào)解，力爭(zhēng)在訴前就將糾紛化解。法院還同時(shí)跟很多專業(yè)機(jī)構(gòu)成立了調(diào)解分中心，比如國際貿(mào)易案件多元化糾紛解決分中心，這樣有些案件就可以轉(zhuǎn)到這些分中心去處理，前海法院的法官只需提供指導(dǎo)和審核把關(guān)。調(diào)解成功后，由法院出具司法確認(rèn)裁定文書。

因?yàn)樵V訟周期通常都較長，改用調(diào)解可以迅速地解決糾紛。只要能夠幫助化解案件解決糾紛，前海法院愿意并且可以提供一切的幫助和協(xié)助。

更令人稱奇的是，近年來，前海法院開啟了“智慧云”法院和智慧法院的建設(shè)。許多原先勞心勞力勞財(cái)?shù)脑V訟案件，都可以通過“智慧云審”系統(tǒng)來進(jìn)行。當(dāng)事人從此可以不用到法院去甚至可以足不出戶，只需坐在家里就能參加庭審。他可以通過微信小程序或APP軟件兩種方式進(jìn)入“智慧云審”系統(tǒng)。系統(tǒng)則會(huì)自動(dòng)對(duì)當(dāng)事人的身份進(jìn)行認(rèn)證。而且，用戶可以用手機(jī)端的“深圳移動(dòng)微法院”發(fā)送電子版的一些證據(jù)材料等。當(dāng)然，有時(shí)為了核對(duì)這些證據(jù)的真實(shí)性，法院也會(huì)要求當(dāng)事人將證據(jù)原件郵寄過來，經(jīng)核實(shí)無誤后再退還給當(dāng)事人。而對(duì)于雙方當(dāng)事人都沒有爭(zhēng)議的證據(jù)，法官只需在線上要求當(dāng)事人在鏡頭前展示證據(jù)原件即可。

這，實(shí)際上就是“互聯(lián)網(wǎng)法庭”。這個(gè)法庭是2021年剛剛投入使用的。普通案件都可以采用“智慧云審”，由于采用了5G信號(hào)傳輸技術(shù)，線上法庭的應(yīng)用幾乎是無礙無界的。當(dāng)然，在具體使用過程中也會(huì)遇到一些問題，譬如信號(hào)有時(shí)就是一個(gè)問題。其次是，如果當(dāng)事人是使用手機(jī)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)法庭的話，那么一旦手機(jī)上有電話打進(jìn)來，它就會(huì)直接掉線。解決這個(gè)問題的辦法就是，當(dāng)事人可以采用平板電腦參加線上庭審，或者運(yùn)用飛行模式的無線網(wǎng)絡(luò)。

庭審現(xiàn)場(chǎng)采用錄音錄像來記錄，并可直接通過語音轉(zhuǎn)換技術(shù)轉(zhuǎn)換成文字。因此，書記員已經(jīng)不需要采用紙質(zhì)的筆錄，只需對(duì)語音轉(zhuǎn)換的內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)審核。在法庭上，通過話筒的設(shè)置可實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人身份的區(qū)分。同時(shí)還在法庭內(nèi)設(shè)有合議室、同聲傳譯室。法庭后方設(shè)有媒體席，可供記者旁聽。

有了互聯(lián)網(wǎng)法庭，就可以開展線上的訴訟服務(wù)。前海法院互聯(lián)網(wǎng)法庭的線上訴訟服務(wù)注重國際化特色，尤其是在跨境方面。譬如跨境的面簽服務(wù)。以前，如果一個(gè)外國人要到中國來打官司，他必須親自到法院，當(dāng)著法官的面簽字，授權(quán)委托給一位律師，此后這個(gè)當(dāng)事人自己就可以不必再到法院來，而全權(quán)委托律師來代理訴訟。但是，在那時(shí)，無論如何，當(dāng)事人都必須親自跑一趟法院。而有了互聯(lián)網(wǎng)法庭以后，外國的當(dāng)事人就可以在網(wǎng)上進(jìn)行“面簽”，他只需登錄到平臺(tái)認(rèn)證身份，確認(rèn)無誤后，他就可以在線上向法官展示他的護(hù)照等證件，然后當(dāng)著法官的面簽署一份授權(quán)委托書，再將這份委托書郵寄到法院來，如此即可做到合法授權(quán)。這樣，就可以為外國的訴訟當(dāng)事人提供更為便捷的服務(wù)。

前海法院在重視采用先進(jìn)科技的同時(shí)，也注重完善新型法院管理模式，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn)，實(shí)行扁平化管理。不設(shè)業(yè)務(wù)庭，而設(shè)置了四個(gè)內(nèi)設(shè)部門，確保85%的司法資源向?qū)徟幸痪€傾斜。

法官主體地位更加突出。建立健全法官大會(huì)制度，法官就審判管理、與法官權(quán)益密切相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行討論和表決。

對(duì)司法輔助進(jìn)行集約化、社會(huì)化管理。與深圳市司法局簽訂《公證參與司法輔助事務(wù)工作框架協(xié)議》，前海公證處派出專業(yè)人員進(jìn)駐前海法院參與司法輔助事務(wù)，確保司法資源合理均衡配置。

實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)融通共享。開展集約化訴訟服務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代化一站式訴訟服務(wù)中心，為當(dāng)事人提供訴訟指引、訴前調(diào)解、訴訟輔導(dǎo)、立案登記、法制宣傳等服務(wù)。

整合訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動(dòng)終端等多種渠道，開設(shè)自助立案、網(wǎng)上立案、跨域立案等服務(wù)，為當(dāng)事人提供智慧化訴服體驗(yàn)。2020年1月至2022年2月，前海法院網(wǎng)上立案35084件，占全部立案總數(shù)的88%；導(dǎo)入“深融多元化平臺(tái)”調(diào)解案件19890件，均由調(diào)解員在線進(jìn)行調(diào)解；線上庭審3857件，發(fā)出網(wǎng)上查詢指令77215次，網(wǎng)上查封和凍結(jié)46329次，電子送達(dá)22164件80664次。

開展特色化專項(xiàng)服務(wù)，為域外當(dāng)事人提供跨境糾紛調(diào)解、跨域立案、案件查詢、保全等服務(wù)，為港澳當(dāng)事人提供跨域委托手續(xù)面簽、立案、文書送達(dá)等服務(wù)。

實(shí)施智慧法院驅(qū)動(dòng)升級(jí)，推進(jìn)法院工作全流程“數(shù)字化+網(wǎng)絡(luò)化+智能化”辦理，對(duì)應(yīng)訴訟服務(wù)、案件送達(dá)、訴前調(diào)解、案件審理、案件執(zhí)行、審判管理，打造智享、智達(dá)、智融、智審、智信、智管等六大智慧法院板塊，全力構(gòu)建智能化、一體化、實(shí)用化的“智慧云”智能審判體系。

全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”訴訟服務(wù)深度應(yīng)用，拓展訴訟服務(wù)網(wǎng)、“移動(dòng)微法院”等在線服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)全流程“一網(wǎng)通辦”。完善司法智能輔助功能模塊，驅(qū)動(dòng)E網(wǎng)送達(dá)、海燕送達(dá)系統(tǒng)綜合應(yīng)用，夯實(shí)司法區(qū)塊鏈平臺(tái)基礎(chǔ)存證驗(yàn)證在司法送達(dá)中的作用，確保在線司法文書送達(dá)的及時(shí)、精準(zhǔn)和有效。深化“深融多元化平臺(tái)”運(yùn)用，拓展域內(nèi)外調(diào)解資源的線上整合，實(shí)現(xiàn)在線調(diào)解、在線司法確認(rèn)等多元化糾紛解決服務(wù)網(wǎng)上全覆蓋。完善對(duì)接最高人民法院辦案平臺(tái)，打造全流程數(shù)字化、無紙化辦案，優(yōu)化5G數(shù)字法庭、要素式智能審判、類案智能推送等功能，提升辦案平臺(tái)智能化水平。圍繞鷹眼系統(tǒng)、陽光執(zhí)行、被執(zhí)行人畫像等一體化執(zhí)行平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)用，將人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)與執(zhí)行信息化體系融合，加強(qiáng)協(xié)同執(zhí)行能力建設(shè)，向移動(dòng)應(yīng)用延伸執(zhí)行業(yè)務(wù)。拓展法院司法大數(shù)據(jù)管理和知識(shí)服務(wù)平臺(tái)資源范圍，實(shí)現(xiàn)司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的自動(dòng)生成、實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)分析，聯(lián)動(dòng)完善司法管理智能化，實(shí)現(xiàn)辦公辦案“一張網(wǎng)”。

可以說，互聯(lián)網(wǎng)和高新科技的應(yīng)用，為前海法院賦能良多，極大地提高了法院的工作效率，為前海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可持續(xù)的強(qiáng)有力的法治保障。

讓中國仲裁擁有“國際話語權(quán)”

2013年，前海管理局正式進(jìn)駐前海的時(shí)候，深圳國際仲裁院（以下簡(jiǎn)稱“深國仲”）也同時(shí)進(jìn)駐，并且在那個(gè)用集裝箱改裝成的辦公樓前正式掛起了“深圳國際仲裁院”的牌子，在一樓分配有一個(gè)較小的辦公區(qū)。因此，深國仲是和前海管理局同步前行的，也是為前海經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的。這個(gè)中國最早成立的地方仲裁院曾經(jīng)一直伴隨著深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成長，如今又要伴隨著前海的改革開放。

1980年8月，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立。1982年春，為了適應(yīng)中國改革開放和特區(qū)建設(shè)的需要，在港澳工商界、法律界的倡議下和有關(guān)部門的支持下，廣東省特區(qū)管委會(huì)和深圳市政府開始籌建特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)。

曾參與深圳國際仲裁院籌建工作的黎學(xué)玲回憶說：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)剛剛創(chuàng)辦之時(shí)，各方面要求設(shè)立特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)的呼聲非常高。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)從開始試辦到1982年上半年，同外商簽訂的合同有1066份，盡管65%的合同都履行得很好，但也有25%的合同存在一般性的爭(zhēng)議，而存在較大爭(zhēng)議的則占了10%。這些合同糾紛究竟應(yīng)該如何處理？客商為了保護(hù)自身的信譽(yù)與商業(yè)秘密，一般都不愿意到法院去打官司，國際上通常的解決辦法是仲裁。仲裁與訴訟相比較，具有許多優(yōu)越性，因而更為廣大客商所接受。由于特區(qū)沒有商事仲裁機(jī)構(gòu)，當(dāng)時(shí)訂立的大多數(shù)合同對(duì)于糾紛的處理要么是沒有仲裁條款，要么是選擇國外仲裁。這對(duì)當(dāng)時(shí)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)與保護(hù)各方投資者合法權(quán)益都很不利。就是在這樣的背景下，各方面要求在深圳成立仲裁機(jī)構(gòu)的呼聲非常高。深圳市經(jīng)過組織人馬進(jìn)行調(diào)研，和國家有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商溝通，最終決定先行一步，率先設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)。

1983年4月19日，經(jīng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，深圳市政府正式設(shè)立特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)——華南國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（曾用名中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)深圳分會(huì)、中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)華南分會(huì)），這便是深圳國際仲裁院的前身。它是中國各省市設(shè)立的第一家仲裁機(jī)構(gòu)，也是粵港澳地區(qū)第一家仲裁機(jī)構(gòu)，探索了內(nèi)地與香港合作的新路徑，開啟了中國仲裁國際化、現(xiàn)代化的新征程，也開始了特區(qū)國際化、法治化營商環(huán)境建設(shè)。

根據(jù)第五屆全國人大常委會(huì)的授權(quán)，廣東省人大常委會(huì)于1984年1月制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)涉外經(jīng)濟(jì)合同規(guī)定》，對(duì)深圳特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)的調(diào)解和仲裁做出專章規(guī)定。這是中國地方立法首次對(duì)商事仲裁和調(diào)解做出專章規(guī)定，適用于全省各經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

彼時(shí)的深國仲，條件還十分簡(jiǎn)陋。當(dāng)時(shí)，深國仲在羅湖區(qū)蛟湖路租了一座農(nóng)民的房子。因?yàn)槭寝r(nóng)民房，一下雨，門口就都被水淹了。大家就搬來大石頭放在路邊上。如果要來開庭，就拿石頭墊腳，踩著石頭來開庭。這樣簡(jiǎn)陋的條件甚至也讓外商心存疑慮。那時(shí)，深國仲曾被戲稱為深圳市最小的一個(gè)局級(jí)事業(yè)單位，只有7個(gè)編制?！髞?，仲裁院被確定為法定機(jī)構(gòu)，就無所謂編制一說了。而從1996年開始，深國仲就沒有再拿過財(cái)政一分錢，2010年之后，就完全實(shí)現(xiàn)了自收自支。

當(dāng)時(shí)，曾在央行任職的徐建從北京來到了深圳，參與組建涉外律師事務(wù)所。那時(shí)，深圳全市的律師總數(shù)還不到10名。徐建接受的第一個(gè)客戶是美孚石油公司在香港的總代理長河公司，因?yàn)榕c深圳石油公司經(jīng)營美港油站發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，聘請(qǐng)徐建代理其提起仲裁。

徐建進(jìn)行了深入的調(diào)查舉證，并起草了仲裁申請(qǐng)書。

1984年4月21日，仲裁案件開庭審理。

那一天，天上下著小雨，徐建帶著長河公司的女老板，打著雨傘，踏著泥濘的小路，來到蛟湖路的一幢民房前。只見門旁墻上掛有一塊方形木牌，上面寫著中英文對(duì)照的“中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)深圳辦事處”。

長河公司女老板打量著這塊簡(jiǎn)陋的牌子，疑惑地問徐建：“這就是國際仲裁會(huì)嗎？它的裁決會(huì)有法律效力嗎？”

徐建肯定地回答：“對(duì)，這就是中國的國際仲裁機(jī)構(gòu)。你別看它簡(jiǎn)陋，但它做出的裁決，法院必須執(zhí)行，你放心吧！”

這起糾紛源于1981年11月長河公司和深圳石油公司簽訂的《合資經(jīng)營美港石油供應(yīng)站合同書》，商定由深圳石油公司提供位于上海賓館對(duì)面的土地，長河公司提供建設(shè)資金，并提供石油資源，雙方按比例分成。但在合資經(jīng)營期間，深圳石油公司人員違反規(guī)定，經(jīng)常將加油的車輛引到附近的加油站去加油，損害了長河公司的利益。

走進(jìn)仲裁室，只見大廳里擺放著一張八仙桌，周圍已經(jīng)坐上了三位仲裁員，分別是董有淦、周煥東和陳麗中。深圳石油公司總經(jīng)理也已在座。

大家各自作了介紹，仲裁員交代過仲裁紀(jì)律后便正式開庭。徐建按照要求出示了證據(jù)。

接著，雙方進(jìn)行了庭審辯論。徐建指出，深圳石油公司的違約行為證據(jù)確鑿，違反《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，損害了長河公司的合法權(quán)益，給深圳引進(jìn)外資帶來了負(fù)面影響，要求其改正并賠償。

深圳石油公司代理人否認(rèn)了違約，同時(shí)還大聲質(zhì)問徐建：“你是中國律師，為什么替外商講話？”

徐建理直氣壯地回答：“維護(hù)外商的合法權(quán)益，就是維護(hù)中國的法律?！?/p>

隨后，仲裁庭宣布休庭，然后背靠背地去做雙方當(dāng)事人的工作。

經(jīng)過多次調(diào)解，最終，長河公司同意和解，前提是收回50萬港元投資，美港油站歸深圳石油公司所有。

1984年11月，深國仲發(fā)出正式調(diào)解書，特區(qū)首宗仲裁案以和解告終。

這，也是深國仲受理的第一宗仲裁案。

……

此為節(jié)選部分，全文刊登在《山西文學(xué)》2023第7期