●編者按

剛剛過去的2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，出版?zhèn)髅綐I(yè)突出重點任務，以主題出版和重大工程為牽引打造新標桿，不斷呈現新氣象、展現新作為，實現了“十四五”的良好開局。

錨定2035年建成出版強國目標，出版業(yè)要把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，堅定走高質量發(fā)展之路，推動出版工作提質增效、由大變強，加快向出版強國邁進。

主題出版、精品出版如何創(chuàng)新發(fā)展，做出各社特色？在“雙效”考核中，如何衡量不同類型出版社的特殊性，根據實際情況進行調整？在讀者閱讀內容、閱讀方式、閱讀習慣都走向多元的今天，傳統(tǒng)閱讀服務面臨新任務和新挑戰(zhàn)，服務觀念怎樣跟進？劇本殺等新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，同時帶來著作權等相關問題，從哪些方面強化監(jiān)管和規(guī)范引導？兩會期間，全國人大代表、政協(xié)委員聚焦這些重點問題，獻力獻策。

將打造精品理念貫穿出版全流程

■黃定承（全國人大代表，貴州出版集團有限公司黨委書記、董事長）

發(fā)力出版強國建設三要點

黨的二十大將于今年下半年召開，《出版業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》明確提出，2035年將我國建成出版強國。要實現這個目標，我認為，出版行業(yè)應在以下方面重點發(fā)力：

一是要將內容為王、打造精品的理念貫穿到出版工作的每一個環(huán)節(jié)。出版是內容產業(yè)，沒有好的內容，沒有出版精品，出版強國就無從談起。因此整個出版行業(yè)應該樹立精品意識，加大原創(chuàng)力度，以高質量發(fā)展統(tǒng)攬出版工作。

二是必須重視出版人才隊伍建設。高質量的出版產品，需要高質量的人才隊伍生產。橫向對比，出版行業(yè)、出版單位對年輕優(yōu)秀人才的吸引力不算特別高，這是我們出版人，尤其是管理者應該深入思考解決的問題，一定要讓我們的出版人才隊伍質量能夠不斷提升，完善出版行業(yè)的人才培養(yǎng)體制機制，吸引并培養(yǎng)一支具有崇高理想、熱愛出版事業(yè)、專業(yè)水平過硬的出版人才隊伍。

三是要營造濃厚的全民閱讀氛圍。目前我國的人均閱讀量相較于發(fā)達國家還處于較低水平，全社會的閱讀氛圍不濃厚，這樣的狀況如果不改變，出版工作終將失去賴以生存的土壤。因此一定要大力營造濃厚的全民閱讀氛圍，關鍵在于要提升出版產品的供給水平，同時也要進一步完善我們的公共文化服務體系。

當前主題出版的困境及對策

從2003年國家新聞出版主管部門啟動主題出版工程算起，主題出版已經走過了將近20年歷程。一路走來，我們可以看到主題出版經歷了從初創(chuàng)、成長到如今的一個逐漸成熟期，全國的主題出版已進入快車道，迎來了發(fā)展的高峰，成為最具中國特色的出版方式之一，但也帶來出版同質化問題。如何在這種環(huán)境下出新、創(chuàng)新，做出特色，我認為是當前主題出版的一個主要困惑。

建議從以下幾個方面來解決：

一是要在出版形式上創(chuàng)新。同一個主題，面對不同讀者、針對不同的閱讀場景，可以策劃和開發(fā)出完全不一樣的產品，出版社尤其應該注重數字化轉型，打造全媒體的主題出版內容，將主題出版逐步從紙質書向電子書、音視頻、數據庫、移動APP等全媒體呈現方式延伸，適應不同場景下的內容與閱讀需求。

二是要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。出版社在做主題出版時，一定要借助專業(yè)優(yōu)勢，借助本地特有資源，從擅長的角度入手。比如貴州出版集團，應該把遵義會議、四渡赤水等紅色主題內容做優(yōu)做精，針對特定主題，也可以將其與陽明文化、三線文化相結合，與貴州省的數字經濟戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設等相結合，要敢于拓展、善于挖掘。

三是要以精品意識來做主題出版。主題出版貴在精，不在多，出版社要用精品意識去策劃和打造主題出版產品，打造傳世書。而避免重復出版、同質出版，本身就是打造出版精品的內在要求。

傳統(tǒng)閱讀服務必須轉變觀念

就當下閱讀現狀而言，隨著移動互聯網的發(fā)展，越來越多的國民把自己的業(yè)余生活消耗在網絡上，利用移動設備進行閱讀的人越來越多?？傮w來看，利用不同的閱讀載體，閱讀量有上升趨勢，但也存在碎片化等問題，很多人忽視了閱讀提高國民素養(yǎng)的功能，而是看重功利性與實用性。

新時期，傳統(tǒng)閱讀服務面臨新任務和新挑戰(zhàn)，必須轉變服務觀念。目前是讀者閱讀內容、閱讀方式、閱讀習慣多元化的時期，政府、學校、閱讀推廣機構都應該持理解、包容的態(tài)度，順應時代潮流，從封閉服務轉向開放服務。

一是提升政府的主導性。政府有關部門按照各自職能分工，負責相關的全民閱讀促進工作，將開展全民閱讀促進工作所需經費納入預算，制訂全民閱讀計劃。

二是加強學校的引導性。鼓勵學校圖書館免費向公眾開放、并適當延長開放時間，提供便民閱讀服務；鼓勵學校設置閱讀專區(qū)，配備閱讀設施，積極組織公益性全民閱讀活動等內容。

三是改善閱讀推廣機構的倡導性。鼓勵和支持國家機關、企事業(yè)單位和社會組織參與全民閱讀促進工作；鼓勵開展家庭閱讀，培養(yǎng)未成年人良好的閱讀習慣；鼓勵全民閱讀志愿服務。

四是充分利用數字技術，大力推進數字化閱讀。鼓勵和支持高等院校、科研機構和社會組織開展數字閱讀研究，促進閱讀新技術、新載體、新設施的開發(fā)和應用；加快推進傳統(tǒng)出版單位數字化轉型升級，通過制定配套政策、專項資金資助等多種方式，引導傳統(tǒng)出版單位創(chuàng)新技術手段，整合出版資源，開發(fā)應用多媒體閱讀產品；建立和完善全民閱讀在線服務，推進公共圖書數字資源、閱讀信息服務資源、公共閱讀服務平臺等共享網絡建設，改善數字出版內容消費服務方式，全面推進全民閱讀的多媒體、多平臺融合。

韓敬群：因社制宜，優(yōu)化文藝出版社“雙效”考核

■中國出版?zhèn)髅缴虉笥浾?田紅媛

2018年12月，中宣部印發(fā)《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》，首次從頂層設計層面建立了一套可量化的考核指標體系。各地方各部門合力推進、層層落實，取得了較理想的成效。《辦法》實施三年后，“堅持把社會效益放在首位”被作為六大基本原則之一，寫進了《出版業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》，同時在“行業(yè)繁榮發(fā)展取得新突破”的主要目標中提到，要在堅持把社會效益放在首位的前提下，努力實現社會效益和經濟效益雙躍升、雙豐收。近幾個月來，整個出版行業(yè)都在積極對標，結合自身的實際情況，把相關要求細化落實，納入到各自的發(fā)展規(guī)劃里。

出版的文化屬性決定了它要承擔更多的社會責任，與此同時，不容忽視的是，轉企改制后，出版企業(yè)共同面對著一個核心問題——在市場中生存下來。全國政協(xié)委員、北京十月文藝出版社總編輯韓敬群用“衣食足而知禮儀”來比喻“雙效”之間的關系，并以所在社為例，介紹了文藝出版社“雙效”推進的有關思考。

就目前評價體系而言，出版單位社會效益指標更多地反映在獲獎圖書數量上。作為在北京市乃至全國都居于前列的文藝出版社，近年來，北京十月文藝出版社榮獲“五個一工程”獎、中國出版政府獎、茅盾文學獎以及入選“中國好書”等書單的優(yōu)秀作品不在少數。韓敬群在這方面也表現出足夠信心。他表示：“如果說這個時代還能有一些好的原創(chuàng)文學作品的話，以十月文藝社現在的品牌、編輯力量和風格，以及對作家作品的把控能力，還有發(fā)行能力，我們是有信心拿到的?！?/p>

現在擺在大多數文藝出版社面前的是，除了社會效益外，經濟效益也仍是非常重要的考量。據韓敬群介紹，在文藝圖書市場中，如果沒有頭部圖書，保證經濟效益其實是相當困難的。以路遙的《平凡的世界》為例，韓敬群用“一本書足夠支撐一個社”來形容其所帶來的碼洋和利潤的支撐意義。對北京十月文藝出版社來說，這就相當于穩(wěn)住了底盤，兩個效益雙豐收也有了堅實基礎。但當這部作品的版權發(fā)生了變化，又意味著什么？每一分經濟指標的增長都需要在市場上一本書一本書地掙出來。

“國內文藝圖書市場面臨的實際情況是，整體來看，新的、優(yōu)質的原創(chuàng)資源非常稀缺，市場競爭空前激烈，價格和作品價值嚴重偏離的情況比比皆是”，韓敬群表達了自己的擔憂?！昂玫念^部產品基本已經被瓜分殆盡，指望出現《人民的名義》這樣的爆款，偶然性實在太大了。更何況有些一時爆款的產品還不一定能持久?！?/p>

為此，韓敬群建議，對于文藝出版社的“雙效”考核，應適度加大社會效益權重，相對放低經濟效益占比，以此帶動文藝圖書市場的健康發(fā)展和持續(xù)繁榮。

做強做優(yōu)主題出版 加強新業(yè)態(tài)市場規(guī)范

■別必亮（全國人大代表、民進重慶市委會副主委、重慶出版集團副總編輯）

主題出版要做到“有”“新”“優(yōu)”“精”

做好主題出版，關鍵在于確定主題做到“人無我有、人有我新、人新我優(yōu)、人優(yōu)我精”，要避免盲目出版、跟風出版、同質化出版。出版人要樹立一種觀念，那就是“出版資源是一種有限度的資源，應該珍惜愛護，適度開發(fā)利用”。2021年出版行業(yè)的主題出版熱令人印象深刻，全國出版了很多好的優(yōu)秀作品，如重慶出版集團的《脫貧之道：中國共產黨的治理密碼（英文版）》《怎樣學黨史》《民法典與百姓生活100問》等。

做好主題出版，一是要以推動出版高質量發(fā)展為主線，著力加強出版供給側結構性改革。以提質增效為重點，著力提高精品創(chuàng)作生產能力，在出版方式、出版結構、出版效能等方面加強創(chuàng)新，提高圖書單品種印數。二是要創(chuàng)新營銷模式，完善自媒體矩陣。精準管理和分析銷售數據，發(fā)行及時將市場信息、讀者需求反饋給編輯。在繼續(xù)深耕傳統(tǒng)發(fā)行渠道的同時，做好抖音、快手、微信公眾號等新媒體營銷及轉化，積極開拓小紅書及視頻平臺等電聲宣發(fā)渠道，不斷提升發(fā)行效率。三是要加大粉絲經濟的運維，整合自有內容平臺資源。完善營銷體系，運用好短視頻、直播等扁平化營銷手段，讓圖書信息更有效地直達讀者，推進傳統(tǒng)圖書的有聲轉化和數字化。四是要積極培育優(yōu)質IP并開發(fā)系列衍生產品，使其實現價值變現。增強傳統(tǒng)出版與新技術的融合，尋求IP資產與體育、旅游、餐飲等行業(yè)的結合點，實現多重開發(fā)利用，以培育新的經濟增長點。

主題出版編輯不單單是圖書的搬運工、生產經營者，而且還掌握圖書話語權，更應成為閱讀時尚的發(fā)布者和引領者、社會文化的守望者，更好地“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”，積極推動中國出版“走出去”。

對“劇本殺”強化監(jiān)管與規(guī)范引導

近年隨著網絡傳播技術不斷進步，“劇本殺”受到我國青少年的追捧、市場的推崇和資本的加持，線上線下融合發(fā)展，產業(yè)鏈逐步形成。然而，行業(yè)的繁榮不可避免地帶來激烈的市場競爭，“劇本殺”存在的問題也逐漸顯露出來，主要表現為行業(yè)規(guī)范、市場監(jiān)管、盜版侵權、消防安全、內容把關五方面問題。

“劇本殺”作為外來的新業(yè)態(tài)，加強引導、規(guī)范監(jiān)管、強化品牌建設，不僅是“劇本殺”行業(yè)的普遍共識，也是其發(fā)展的必然趨勢。為此建議：

一是充分發(fā)揮協(xié)會引領作用，凈化行業(yè)風氣。中國文化娛樂行業(yè)協(xié)會沉浸式劇本娛樂專業(yè)委員會，已于2021年3月正式成立，這是“劇本殺”從業(yè)者的協(xié)會。建議相關的省市以此作參照，成立各自的沉浸式文化產業(yè)協(xié)會，完善協(xié)會的組織機構構架，以協(xié)會為橋梁和紐帶，加強行業(yè)引導、制定行業(yè)服務標準，全面規(guī)范會員資格審查、簽發(fā)證照、資格認證、經營范圍、劇本版權保護、行業(yè)培訓與行業(yè)評價等經營行為。

二是明確歸口管理部門，加大市場監(jiān)管力度。建議借鑒上海市文化和旅游局備案管理密室“劇本殺”的經驗，由各省市文化和旅游廳（局）牽頭，整合文化、出版、電影、廣播電視和旅游市場等行政機構的執(zhí)法力量；參考2021年11月9日發(fā)布的《上海市密室劇本殺內容備案管理規(guī)定（征求意見稿）》，制定關于劇本創(chuàng)作者、發(fā)行商、演員、門店商家和垂直平臺的從業(yè)行為、內容主題、運營展示等方面的管理規(guī)范。

三是強化著作權法普法宣傳，出臺版權保護細則。加強新修改的《中華人民共和國著作權法》的宣傳，提升從業(yè)者的法律意識。將司法手段與行政手段結合起來開展版權保護，有效打擊侵權盜版，保障相關作品的創(chuàng)作傳播以及創(chuàng)作者、使用者和傳播者的合法權益。適時出臺“劇本殺”版權保護實施細則，細化其場景使用、角色扮演、劇情串聯、臺詞表演、游戲任務等的版權保護。鼓勵創(chuàng)作者、發(fā)行者、運營者、資本方等利益相關方共同參與，積極探索“劇本殺”存證確權、監(jiān)測維權的有效方式。

四是嚴格衛(wèi)生消防檢查，提高從業(yè)者素質。切實按照公安、消防、衛(wèi)生等有關法規(guī)，定期或不定期檢查門店的相關設施和制度保障情況，落實消防安全與衛(wèi)生責任，確保門店裝修、消防應急、衛(wèi)生防疫等達標。舉辦相關培訓班，組織“劇本殺”從業(yè)者開展業(yè)務培訓，提升從業(yè)者的整體素質。

五是健全創(chuàng)作審核機制，提升內容把關能力。建議國家新聞出版署在出版社原有書號核發(fā)的基礎上，給出版社新增“劇本殺”版號核發(fā)，將線下盒裝“劇本殺”歸至出版社的出版物管理范圍，將線上“劇本殺”APP及其分發(fā)平臺分別歸至網絡游戲和網絡文學的管理范圍，完善作品創(chuàng)作審核流程、內容范圍、評價體系。打通內容供給堵點，結合傳統(tǒng)文化、紅色文化等內容主題拓展“劇本殺”的開發(fā)空間，鼓勵跨界融合，開展“出版+”“劇場+”“文旅+”“書店+”等新嘗試，實現IP的雙向轉化。

●談談履職這五年

潘凱雄：履職盡責，為文化產業(yè)健康發(fā)展鼓與呼

■中國出版?zhèn)髅缴虉笥浾?田紅媛

今年是本屆全國人大代表、政協(xié)委員履職的最后一年，本報特別策劃了“談談履職這五年”專題，換個視角回顧行業(yè)熱點和關切。

采訪當天，正趕上全國政協(xié)委員、中國出版集團有限公司原副總裁潘凱雄來給報社年度文學好書評選做評委，這是在全國政協(xié)組織調研之外，被他稱作“個人調研”的一小部分。社交媒體上的潘凱雄不算活躍，但每條狀態(tài)都和文學有關：除了應邀為媒體薦書，參加各類文學、學術研討，每個月還會撰寫讀書專欄。緊貼行業(yè)、融入文學、認真閱讀，是他獲取一手材料的最好方法?；蛘哂盟救说脑拋碇v，“只要有心，倒也未必需要刻意去做，把政協(xié)工作和本職工作結合起來，就是一種最本真的狀態(tài)”。

作為新聞出版界別的全國政協(xié)委員，5年來，潘凱雄一直緊盯行業(yè)“老大難”問題，多次反復提案，推動圖書價格管理，打擊網絡盜版侵權，重視紙張價格上漲等問題，贏得業(yè)界同仁的呼應和支持。

從“書荒”到“書?！保俚矫髀窂健俺龊！?，出版業(yè)迎來了大繁榮、大發(fā)展。但與此同時，由新技術和新渠道帶來的各種新疾，十多年來并沒有得到應有的重視，當下更是大有愈演愈烈之勢。從業(yè)者憤慨、無奈的聲音需要被聽到，叢生迭起的亂象需要被看到，相關舉措更亟需落實到位。

出于這一考慮，從2020年開始，潘凱雄就聯合譚躍、于殿利、趙東亮等同界別委員，連續(xù)三年呼吁推進圖書價格立法。從提案頻率來說，這無疑是他履職期間最關注的行業(yè)問題。《出版業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》中對此部分內容有所體現，他的提案也相應跟進，提出要加速推動立法進程，他對記者直言：“如果本屆解決不了，相信下屆委員們還會繼續(xù)跟進。”足見其嚴重性和緊迫性。

拋開全國政協(xié)委員和退休前的各種職務頭銜，“文學評論家”是現在和潘凱雄貼得最近、也似乎是他最享受的標簽。每天浸在其中，讓他很難不對某些現象有更多更深刻的感觸，思考也更加深入一步：“強原創(chuàng)”是文學創(chuàng)作、文學出版的永恒主題，面對低端重復出版，怎樣加大對本土文學原創(chuàng)佳作的扶持，增強產品有效供給？網文侵權盜版的“三座大山”不被推倒，產業(yè)健康發(fā)展就沒法保證，當下的突破點在哪里？業(yè)界對IP概念的理解和運用還存有偏頗，如何充分認識文學基礎性的母體定位，培育打造真正意義上的大IP……很明顯，這一系列問題如果得不到妥善解決，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)文學和網絡文學協(xié)同發(fā)展就還有很長的路要走。

無論是出版還是文學，和讀者產生聯系都要回歸到一個共同的主題——閱讀。在這個信息龐雜、知識也唾手可得的年代，探尋自我和世界的方式越來越多樣化，讀書還是不可替代的存在嗎？答案是肯定的。但談及當下閱讀現狀，潘凱雄直言不無失望。在他看來，國內的閱讀推廣還有待進一步深入，實體書店走向也還差強人意，“讀書沒那么多講究的，我們該做的是想辦法吸引人讀。讓真正懂書的人去講好一本書，比強調100遍讀書的重要性、讀書的方法都更好使?！被蚴窃贀Q個思路，當把話筒和舞臺重新交還給讀者時，可能全民閱讀這件事就能實實在在做成。

“全國政協(xié)委員”所代表的絕不是簡單的政治榮譽，而是更多承載著責任和擔當。5年來，潘凱雄直面出版業(yè)發(fā)展中的新老課題，切實為行業(yè)發(fā)聲，以履職盡責、守職稱職的姿態(tài)，穩(wěn)穩(wěn)地跑完了自己手中的“這一棒”。