【專(zhuān)家筆談】

如果說(shuō)“863計(jì)劃”瞄準(zhǔn)的是世界高技術(shù)發(fā)展前沿，那么“973計(jì)劃”則對(duì)我國(guó)的基礎(chǔ)研究發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

1997年3月2日，在全國(guó)政協(xié)八屆五次會(huì)議的科技和科協(xié)組聯(lián)席會(huì)議上，與會(huì)科學(xué)家提出了制定國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃的建議。6月4日，原國(guó)家科技領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議決定制定國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃，隨后由科技部組織實(shí)施了國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（亦稱(chēng)“973計(jì)劃”）。

“973計(jì)劃”是我國(guó)發(fā)展到一定階段的歷史產(chǎn)物。20世紀(jì)80年代初，各國(guó)為在激烈競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，紛紛出臺(tái)旨在促進(jìn)基礎(chǔ)研究和高科技發(fā)展的政策和規(guī)劃。1986年國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)成立，主要支持科學(xué)家自由選題和自主探索的基礎(chǔ)研究。同年3月，四位科學(xué)家聯(lián)名向國(guó)家提交了跟蹤研究國(guó)外戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展的建議，提出針對(duì)世界高科技迅速發(fā)展的緊迫現(xiàn)實(shí)，中國(guó)要用力所能及的資金和人力跟蹤新技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程。該建議得到鄧小平同志的高度重視，并作出批示。歷經(jīng)之后半年極為嚴(yán)格的論證，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施了“高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃綱要”（“863計(jì)劃”）?！?63計(jì)劃”旨在解決國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、前沿性、前瞻性高技術(shù)問(wèn)題。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技的需求日益增長(zhǎng)，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題以及高技術(shù)的發(fā)展都迫切需要基礎(chǔ)研究的有力支撐?；A(chǔ)研究不再僅僅是自由探索和興趣驅(qū)動(dòng)的純科學(xué)，還需要與國(guó)家需求緊密聯(lián)接。迫切需要在國(guó)家自然科學(xué)基金、“863計(jì)劃”等已有計(jì)劃體系中，建立基于國(guó)家目標(biāo)的基礎(chǔ)研究資助模式，“973計(jì)劃”應(yīng)運(yùn)而生。

“973計(jì)劃”形成了按照領(lǐng)域而非學(xué)科為主的基礎(chǔ)研究支持方式，圍繞對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義的農(nóng)業(yè)、能源、信息等諸多重要領(lǐng)域，著眼于為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問(wèn)題提供理論依據(jù)和科學(xué)支撐，在我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)和特色的重大基礎(chǔ)前沿方向取得突破，為未來(lái)高新技術(shù)的形成提供源頭創(chuàng)新。

“973計(jì)劃”提升了我國(guó)基礎(chǔ)研究整體水平，培養(yǎng)了一大批杰出人才?！?73計(jì)劃”通過(guò)多學(xué)科協(xié)作和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，解決各領(lǐng)域的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，穩(wěn)定了一批國(guó)家目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究隊(duì)伍。通過(guò)承擔(dān)項(xiàng)目，眾多優(yōu)秀科學(xué)家成長(zhǎng)為各領(lǐng)域具有國(guó)際影響力的領(lǐng)軍人才。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持，我國(guó)在若干重要領(lǐng)域取得了顯著成果。

黨的十八大以來(lái)，隨著科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，“863計(jì)劃”“973計(jì)劃”等分段支持模式不能很好地對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步產(chǎn)生全局性和帶動(dòng)性影響，迫切需要“破圈”。2014年，我國(guó)對(duì)國(guó)家科技計(jì)劃進(jìn)行了優(yōu)化整合，形成了5類(lèi)新科技計(jì)劃?！?63計(jì)劃”“973計(jì)劃”等被整合納入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭”，“我國(guó)面臨的很多‘卡脖子’技術(shù)問(wèn)題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒(méi)有搞清楚”。黨的十九屆五中全會(huì)提出要把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略需求導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，既是當(dāng)務(wù)之急，也是未來(lái)所需。我們要繼承以往科技計(jì)劃探索的寶貴經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合科技自立自強(qiáng)新要求，落實(shí)好“十四五”規(guī)劃綱要中提出的“戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程”等的制定實(shí)施工作。一方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，從國(guó)家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求布局，堅(jiān)持自由探索和國(guó)家戰(zhàn)略需求導(dǎo)向“雙輪驅(qū)動(dòng)”的基礎(chǔ)研究體系，做好基礎(chǔ)研究與其他各科技計(jì)劃之間的銜接，特別要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略需求導(dǎo)向重大科學(xué)問(wèn)題的凝練，分解短中長(zhǎng)期目標(biāo)并保證資助強(qiáng)度。另一方面，通過(guò)體制機(jī)制改革和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，激發(fā)各創(chuàng)新主體和科學(xué)家的積極性和創(chuàng)造性。探索新的管理模式，凝聚一批戰(zhàn)略科學(xué)家，并簡(jiǎn)化管理營(yíng)造環(huán)境，培養(yǎng)造就一批中青年科學(xué)家和領(lǐng)軍人才。

展望未來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)研究正迎來(lái)一個(gè)黃金時(shí)代，必將激活其創(chuàng)新源頭作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和世界科技強(qiáng)國(guó)提供有力科學(xué)支撐和智力基礎(chǔ)。

（作者：代濤，系中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院第三方評(píng)估研究支撐中心副主任、副研究員）