完善制度體系提升重點工作質量 ——全國政協(xié)二〇二〇年工作亮點述評之二
2020年3月30日,全國政協(xié)第三十四次主席會議審議通過新修訂的重點提案遴選與督辦辦法,將遴選比例從1%左右提高到1.5%左右,重點提案覆蓋面更廣、督辦層次更高、工作更規(guī)范,形成了主席會議成員領銜督辦重點提案的工作機制。
當年8月,中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持召開的“‘十四五’時期鞏固我國西部地區(qū)脫貧成果”重點提案督辦協(xié)商會在甘肅省臨夏回族自治州召開。會前,汪洋考察了易地扶貧搬遷安置點、扶貧車間、種植基地、養(yǎng)殖場等。
全國政協(xié)主要領導同志率隊以調研形式督辦重點提案,這是全國政協(xié)歷史上的首次;將實地調研與現(xiàn)場協(xié)商相結合,也是全國政協(xié)歷史上的首次。
這一年中,全國政協(xié)14位副主席通過開展調研、視察、召開提案辦理協(xié)商會、走訪承辦單位等形式督辦重點提案。
新修訂的工作機制起到了立竿見影的作用,增強了提案辦理實效。
制度是保障。倘若沒有制度,就沒有了約束和依據,各行其是,必然一盤散沙。制度是優(yōu)勢,因為一套科學制度體系的建立,一定是在不斷回應當下問題和適應治理需求的過程中慢慢形成。
小智治事,中智治人,大智治制。
據統(tǒng)計,十三屆全國政協(xié)以來,已制定修訂重要工作制度77項,其中包括以政協(xié)章程為基礎,涉及協(xié)商履職、組織管理、隊伍建設等各方面,支撐人民政協(xié)各項工作開展的“四梁八柱”初步建立,并在不斷細化、完善中。
■ 真協(xié)商
長期以來,人民政協(xié)專門協(xié)商機構制度建設取得了許多成績,但在協(xié)商工作制度規(guī)則中仍存在薄弱環(huán)節(jié)。
2020年7月20日,全國政協(xié)主席會議成員務虛會在北京召開,會議圍繞制定全國政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則,交流探討政協(xié)協(xié)商的原則、內容、形式、程序和協(xié)商文化建設等問題。當年12月,全國政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則(草案)審議通過,對協(xié)商內容形式、討論原則、程序方式等做出規(guī)定。這將更有助于協(xié)商于“決策之前”和“決策實施之中”。
協(xié)商,就要真協(xié)商。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構,就是要緊扣人民政協(xié)“是什么”“怎么干”“干什么”,把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程,“?!背鎏厣?、“專”出質量、“?!背鏊健.斍?,面對中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有,矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有,多元思想文化交流交融交鋒前所未有,在這樣的大環(huán)境、大背景下,更要發(fā)揮好人民政協(xié)包容性強、聯(lián)系廣泛、智力密集,在堅持共同思想政治基礎、堅持“一致性”前提下盡可能體現(xiàn)“多樣性”的獨特優(yōu)勢,廣開言路,集思廣益,促進不同思想觀點在政協(xié)充分表達和深入交流,這是專門協(xié)商機構的特色所在。
■ 聚共識
“這次視察,我們用腳步親近了泥河灣遺址和炎黃蚩尤逐鹿的涿鹿,了解到東方人類的起源和中華文明的發(fā)祥地,讓我增添了對‘四個自信’,特別是文化自信的深層認識。只有在人民政協(xié),在專門協(xié)商機構,才會有這樣的感悟與體驗?!?020年9月7日至11日,全國政協(xié)“永定河流域文化建設”黨外委員專題視察團來到永定河上游——內蒙古自治區(qū)烏蘭察布市、河北省張家口市開啟溯源與學習之旅。站在永定河源頭,視察團的委員們感慨萬千。
黨外委員視察,不同于以往的督辦調研,主要以自我教育、自我提高為主旨,是十三屆全國政協(xié)做好人民政協(xié)凝聚共識工作的一項具體實踐。
要把大家團結起來,思想政治引領、凝聚共識就必不可少。
2020年12月,全國政協(xié)印發(fā)《關于加強和促進人民政協(xié)凝聚共識工作的意見》,意見共6部分25條,進一步明確凝聚共識的平臺載體、工作機制、目標對象等。其中,就如何做好政協(xié)委員凝聚共識工作指出,要將凝聚共識融入各項履職活動,完善談心談話制度,建立黨外委員專題視察制度……
全國政協(xié)辦公廳一位負責人表示,制定出臺意見,對于同心同德貫徹黨和國家重要決策部署,鞏固黨的長期執(zhí)政地位,彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性、先進性,發(fā)揮專門協(xié)商機構在國家治理體系中的重要作用,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出貢獻具有重大意義。
■ 有擔當
一場突如其來的新冠肺炎疫情讓2020年變得極不平凡。疫情發(fā)生后,黨中央高度重視,迅速作出部署,全面加強對疫情防控的集中統(tǒng)一領導,全國人民眾志成城。
2020年2月28日,全國政協(xié)辦公廳制作的“委員講堂”節(jié)目推出抗擊新冠肺炎疫情特別節(jié)目“眾志成城 同心戰(zhàn)‘疫’”,邀請部分全國政協(xié)委員從自身專業(yè)出發(fā),分析疫情形勢,提出政策建議,普及防控知識,幫助公眾科學認識疫情,樹立健康生活理念,為我國奪取疫情防控和實現(xiàn)經濟社會發(fā)展目標雙勝利建言獻策。
全國各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員圍繞疫情防控建言資政、凝聚共識,充分發(fā)揮優(yōu)勢和作用,作出了自己的貢獻。
不存旁觀之心、不為消極之舉、不圖名利之得——這是全國政協(xié)十三屆三次會議常委會工作報告中對政協(xié)委員提出的要求。
人民政協(xié)擔負著把黨中央決策部署和對人民政協(xié)工作要求落實下去、把各條戰(zhàn)線智慧和力量凝聚起來的光榮使命,而這個使命,要由政協(xié)委員來擔當。
2020年,全國政協(xié)制定實施強化委員責任擔當意見,明確委員履職責任,從正向激勵和紀律約束兩方面同步推進,期望廣大委員在“十四五”規(guī)劃宏圖中、在開創(chuàng)新時代人民政協(xié)工作新局面中擔大任、挑大梁。
如果說高質量是十三屆全國政協(xié)的底色,那么制度建設就是保持底色、永不褪色的“保護膜”。
不斷完善的工作制度,有力提高了政協(xié)各項工作的程序化、科學化、規(guī)范化,成為推動貫徹落實中共十九屆五中全會精神和中央政協(xié)工作會議精神走深走實的務實之舉。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,人民政協(xié)也將遞交屬于自己的一份履職答卷,而這份答卷中濃墨重彩的部分,必然有此一筆 。