中華文明博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，其文物資源十分豐厚，是世界文物最多的國(guó)家，文博產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。完善文博法制建設(shè)，改革文博管理體制，規(guī)范文博市場(chǎng)行為，著力推進(jìn)文博治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)文博市場(chǎng)化、金融化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展，釋放文博產(chǎn)業(yè)至少500萬(wàn)億以上市場(chǎng)潛力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的增長(zhǎng)動(dòng)力。

一，明確思路，確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念。促進(jìn)文博產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，建議按照“保護(hù)與利用并重、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)先”原則，加快文博管理體制改革，構(gòu)建文物藝術(shù)品確真、確權(quán)、確值體系，提升文物經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)、歷史價(jià)值，推進(jìn)文物藝術(shù)品從資源向資產(chǎn)和資本轉(zhuǎn)化，促進(jìn)文物藝術(shù)品市場(chǎng)化、金融化、國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力盤活巨大的民間文物資源，把文博產(chǎn)業(yè)培植成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)動(dòng)能。

二，創(chuàng)新思維，強(qiáng)化法制建設(shè)。法制是文博產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須構(gòu)建起有利于文博產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。鑒于文博產(chǎn)業(yè)發(fā)展在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的極端重要性和緊迫性，建議頂層設(shè)計(jì)，盡快出臺(tái)加快文博產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，盡快制定促進(jìn)文博產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度規(guī)定和政策措施，制定并盡快出臺(tái)《促進(jìn)文博產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展條例》，條件成熟時(shí)制定《中華人民共和國(guó)文博產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，明確文博產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、各部門職能及鼓勵(lì)措施。

三，從體制改革著手，將民間收藏文物藝術(shù)盤活。針對(duì)文物藝術(shù)品民間收藏量大面廣、監(jiān)管難度大的狀況，建議設(shè)立中國(guó)社會(huì)文物保護(hù)利用管理協(xié)會(huì)（或中國(guó)社會(huì)文物保護(hù)利用基金會(huì)），由文化旅游部主管，協(xié)助政府管理民間收藏行業(yè)，促進(jìn)民間文物藝術(shù)品創(chuàng)新發(fā)展。

四，“三確”體系建構(gòu)。建議國(guó)家盡快建立各類文物大數(shù)據(jù)中心，這是文物確真、確權(quán)、確值“三確”體系的基礎(chǔ)。依托律師事務(wù)所、文物鑒定機(jī)構(gòu)和評(píng)估機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)，構(gòu)建三位一體的“三確”執(zhí)行體系。加快規(guī)范民間藝術(shù)品鑒定、評(píng)估管理機(jī)制，將傳統(tǒng)文物藝術(shù)品目視鑒定方法統(tǒng)一歸屬到物證司法檢驗(yàn)評(píng)估技術(shù)管理體系中。依托律師事務(wù)所做好文物藝術(shù)品的“確權(quán)”。建立規(guī)范的民間文物藝術(shù)品保管備案機(jī)制，設(shè)立民間文物藝術(shù)品大數(shù)據(jù)智能化管理中心。 設(shè)立國(guó)家文物藝術(shù)品鑒定協(xié)會(huì)和文物藝術(shù)品確權(quán)協(xié)會(huì)，由國(guó)家文化旅游部監(jiān)管，協(xié)助政府分別負(fù)責(zé)文物確真和確權(quán)的行業(yè)監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；設(shè)立文物藝術(shù)品資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)，財(cái)政部監(jiān)管，負(fù)責(zé)文物確值的行業(yè)監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

五，開(kāi)展“確權(quán)”登記。摸清文物尤其是民間文物底數(shù)并明晰權(quán)屬，是促進(jìn)文博產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本前提。建議實(shí)行文物收藏合法制度，嚴(yán)格執(zhí)行民間收藏文物認(rèn)證和備案制度，凡是未涉及刑事案件的文物，嚴(yán)格適用無(wú)罪推定和善意取得制度，其權(quán)屬按照“誰(shuí)登記屬于誰(shuí)”的原則辦理，切實(shí)保障民間文物收藏者法律地位和合法權(quán)益，打消民間收藏顧慮。建議開(kāi)展全國(guó)文物登記普查活動(dòng)，摸清我國(guó)文物資源及保存狀況并明晰其權(quán)屬。

六，盤活文博資源。文博資源的市場(chǎng)化、金融化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化，是將文博資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)、建議營(yíng)造規(guī)范寬松的營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)文交所、拍賣公司、古玩城、舊貨市場(chǎng)、畫(huà)廊、文物商店、藝術(shù)品電商平臺(tái)等文物藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立和完善文物藝術(shù)品的標(biāo)準(zhǔn)流程、運(yùn)營(yíng)規(guī)則和技術(shù)手段，加快構(gòu)建文物藝術(shù)品市場(chǎng)體系。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、故宮博物院原常務(wù)副院長(zhǎng)）