編者按 近十年來，圖書零售價(jià)格亂象一直是書業(yè)的“痛”。2020年受新冠肺炎疫情影響，出版業(yè)上下游再次發(fā)問“新書打折”帶來的市場(chǎng)失序、生態(tài)失衡，不得不重省市場(chǎng)秩序治理之道。針對(duì)這些問題，中國(guó)出版?zhèn)髅缴虉?bào)曾策劃過兩次專題報(bào)道——2010年1月22日《八五折十六問》專題，2020年3月6日《重省新書打折與市場(chǎng)秩序治理之道》專題，引發(fā)業(yè)界關(guān)注與熱議。2020年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員譚躍、潘凱雄、于殿利聯(lián)合提出《關(guān)于立法規(guī)范圖書零售價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的提案》，全國(guó)人大代表別必亮提出“低折扣如竭澤而漁 社店電共存共生”的呼吁。本報(bào)特集中編發(fā)，共同關(guān)切這一攸關(guān)行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的熱點(diǎn)話題。

早在2010年，中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì)、中國(guó)書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)新華書店協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了國(guó)內(nèi)圖書出版業(yè)行業(yè)規(guī)范《圖書公平交易規(guī)則》，以期對(duì)圖書零售中的折扣亂象進(jìn)行必要規(guī)范，其中明確規(guī)定“新書進(jìn)入零售市場(chǎng)一年內(nèi)不得低于8.5折銷售”。然而這部被稱為“圖書禁折令”的“規(guī)則”推出不久，即因“三家發(fā)布單位不具備有關(guān)資質(zhì)”“涉嫌違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》”等理由而夭折。

十年過去了，國(guó)內(nèi)圖書零售市場(chǎng)價(jià)格之爭(zhēng)更趨激烈，亂象不絕。僅就新書而言，實(shí)體書店因種種客觀條件所限一般是按定價(jià)銷售，在特定的某個(gè)促銷時(shí)段才可能按8.5~9.0折的優(yōu)惠價(jià)促銷。而日益龐大起來的電商特別是民營(yíng)電商，新書銷售的起步價(jià)大多就是7.5~8.0折， 5.0折腰斬乃至更低折扣也并非個(gè)案。

如此競(jìng)爭(zhēng)，必然指向三種結(jié)果：一是一些實(shí)體書店不堪重負(fù)或倒閉或轉(zhuǎn)業(yè)；二是出版方為了自己的生存不得不提高圖書定價(jià)，將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者；三是間接導(dǎo)致圖書品種總數(shù)的“野蠻生長(zhǎng)”而單品種銷量的日趨下降，出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)展緩慢。前兩種情況在今年疫情嚴(yán)重時(shí)表現(xiàn)尤為明顯。

書業(yè)零售中的這種折扣不平衡現(xiàn)象，因?qū)嶓w書店與電商各自的特性與訴求不盡相同，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)完全不可能通過有序競(jìng)爭(zhēng)而形成新的平衡。倘長(zhǎng)此以往任其發(fā)展，受損的只能是國(guó)家安全和文化形象，是出版業(yè)自身包括創(chuàng)新性等在內(nèi)的健康發(fā)展和眾多閱讀愛好者的基本權(quán)益。

為此，我們鄭重提議：國(guó)家相關(guān)部門在廣泛充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快以立法方式制定圖書交易規(guī)則：一要明確規(guī)定新書出版一年內(nèi)不得以低于其定價(jià)的8.5折銷售，有效解決線上線下折扣不一、惡性競(jìng)爭(zhēng)的問題；二要強(qiáng)化執(zhí)法檢查，對(duì)違法者嚴(yán)厲制裁，以維護(hù)圖書市場(chǎng)的正常秩序及書業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

以上提議基于如下的思考——

圖書是商品，但更是一種戰(zhàn)略性商品（國(guó)際出版商聯(lián)盟定義），理應(yīng)受到特殊的法律保護(hù)，而不應(yīng)像普通商品一樣簡(jiǎn)單地沿用所謂反壟斷條款。

這樣的立法既是對(duì)實(shí)體書店的一種有效保護(hù)，因?yàn)樗且蛔鞘形幕瘶?biāo)識(shí)的重要組成部分；更是對(duì)廣大讀書愛好者合法權(quán)益的尊重，因?yàn)檫@是一個(gè)民族得以生生不息的希望。

據(jù)調(diào)研，世界上諸如法國(guó)、德國(guó)、意大利、西班牙、日本等諸多出版業(yè)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家均有這樣的立法及條款——規(guī)定的“限折”時(shí)間大都在半年到2年之間，而折扣率區(qū)間大都在8.0~9.5折之間。這樣的條款有效地保護(hù)了這些國(guó)家出版業(yè)的良性發(fā)展，更利于出版社發(fā)現(xiàn)新人，中小書店健康生長(zhǎng)，滿足廣大讀者的閱讀需求。相反，沒有實(shí)施或廢除了這種立法的美國(guó)和英國(guó)，表面上看似讓利于民，但出版社和書店在價(jià)格戰(zhàn)中越陷越深，書店數(shù)量銳減，大型連鎖書店相繼倒閉或經(jīng)營(yíng)虧損，線上亞馬遜一家獨(dú)大，反過來綁架出版社一味追逐暢銷書。

低折扣如竭澤而漁 “社店電”共存共生

別必亮（全國(guó)人大代表、民進(jìn)重慶市委會(huì)副主委、重慶出版集團(tuán)副總編輯）

疫情中，“新書打折”低價(jià)銷售問題對(duì)實(shí)體書店以及上游出版商都造成嚴(yán)重的沖擊。2020年伊始，電商就以5折賣書，并通過向上游出版社擠壓利潤(rùn)來保證獲利，給出版社結(jié)算折扣低至4折。給消費(fèi)者讓利，激發(fā)消費(fèi)熱情，這種營(yíng)銷行為本很正常，但當(dāng)電商超低折扣趨于日?；?，出版社喘不過氣來，無異于殺雞取卵、竭澤而漁。出版社、實(shí)體書店和電商是互為依存的有機(jī)整體，加強(qiáng)合作、公平競(jìng)爭(zhēng)才是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。

產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)出版業(yè)而言既是“?！?，又是“機(jī)”。建立在低維的出版生態(tài)之上的運(yùn)營(yíng)能力，對(duì)更高維的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)而言基本處于邊緣化的狀態(tài)。出版業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合還有廣闊空間，這也正是出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇之所在。