劉曉靜

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，群眾對公共文化的多樣化需求與有效供給不足的矛盾日益突出，如何提高人民群眾的文化生活水平、如何提升公共文化服務(wù)效能、如何加強基層公共文化隊伍建設(shè)，實現(xiàn)文化供給與群眾需求的有效對接，已成為各級黨委、政府應(yīng)當關(guān)注的重要問題。文化是一個國家的“根”與“魂” ，抓文化就是抓方向、抓發(fā)展、抓未來。下面，我想從三個方面談?wù)劶訌姽嫘晕幕ㄔO(shè)的對策建議。

一、關(guān)于基層公共文化設(shè)施利用問題。近年來，山東省公共文化服務(wù)體系建設(shè)、公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得明顯成效，基層公共文化設(shè)施條件有了很多改善。但據(jù)了解，山東省區(qū)域公共文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡問題較為突出，東部青島、東營、日照等沿海城市建設(shè)水平較高、進度較快，魯北、魯西南等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)仍需進一步提高。特別是農(nóng)村公共文化設(shè)施總量不足、布局也不夠合理。一些地區(qū)存在農(nóng)村文化設(shè)施缺乏、不完善、陳舊破損、沒有文化廣場，等等。另一方面，還存在文化資源不能有效利用的問題。

二、關(guān)于基層公共文化服務(wù)效能問題。山東省在立足群眾需求，推動服務(wù)模式創(chuàng)新方面進行了許多探索實踐。啟動建設(shè)數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館（站） 、公共文化服務(wù)云平臺、基層數(shù)字服務(wù)平臺。在公共圖書館建設(shè)尼山書院，組織舉辦尼山書院公開課和公益性國學(xué)講堂，開展文化精準扶貧，制定并實施山東省“169”文化精準扶貧行動方案，等等。盡管在提升公共文化服務(wù)效能方面進行了許多探索，但相對于廣大群眾文化需求還有不小差距。在服務(wù)項目和文化產(chǎn)品設(shè)計方面，缺乏對群眾文化需求的了解，以致供需錯位，文化供給過剩與不足并存?；鶎游幕瘑挝?，存在人員編制不足、場館面積有限，有的文化設(shè)施建設(shè)選址不合理，影響了群眾參與公共文化服務(wù)的便利性。

三、關(guān)于基層公共文化隊伍建設(shè)問題?；鶎庸参幕犖槭情_展公共文化服務(wù)的核心力量。圍繞加強基層公共文化隊伍建設(shè)，在制度設(shè)計層面，省里明確規(guī)定“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備編制1 - 2名，規(guī)模較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當增加”“設(shè)立城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)崗位，配置由公共財政補貼的工作人員” 。但在實際工作中，基層文化場所仍然存在“有專崗無專人、有專人不專業(yè)”等問題。

以上問題，建議從以下幾個方面著力破解：

一是要堅持用“金鑰匙”解決公益性文化建設(shè)問題。習(xí)近平總書記在視察徐州馬莊時指出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能光看農(nóng)民口袋里的票子有多少，更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌怎么樣” 。精神文化生活需求得到滿足的廣大人民群眾，并將以更大的熱情投入社會主義經(jīng)濟建設(shè)。各級干部和文化工作者要進一步提高政治站位，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這把“金鑰匙”來解決基層公益性文化建設(shè)的思想認識和工作推進問題，“擔(dān)當作為、狠抓落實” ，找準基層文化建設(shè)的供需邏輯關(guān)系，加大基本公共文化有效供給，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局方面做出實實在在的貢獻。

二是加快推進公共文化設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌整合縣域公共文化資源，推動基本公共文化服務(wù)向基層下沉。加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)能力，不斷提高設(shè)施利用率和群眾滿意度。繼續(xù)推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，切實發(fā)揮綜合服務(wù)職能。支持省文化館、市群眾藝術(shù)館、圖書館開展公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革試點，通過體制機制改革，探索成功經(jīng)驗，指導(dǎo)公共文化機構(gòu)進行法人治理結(jié)構(gòu)改革探索，不斷提高公共文化機構(gòu)管理運行水平。

三是創(chuàng)新服務(wù)方式和手段。以需求為導(dǎo)向，以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)為手段，建立健全群眾文化供需對接平臺和需求反饋機制，積極對接群眾文化需求。開展公共文化服務(wù)云平臺建設(shè)試點，各地繼續(xù)完善公共文化服務(wù)目錄，及時掌握和回應(yīng)群眾文化需求，保障群眾基本文化權(quán)益。深入實施縣級文化館、圖書館總分館制建設(shè)，督促各地建立完善縣域兩館總分館體系，推進共建共享，實現(xiàn)優(yōu)勢文化資源向基層流動。豐富公共文化服務(wù)手段，由陣地服務(wù)為主轉(zhuǎn)向陣地服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、流動服務(wù)并存，進一步增強基層公共文化機構(gòu)數(shù)字化服務(wù)能力。

四是提升文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力。要以政策引導(dǎo)和系統(tǒng)推進相結(jié)合，以精品作品為引領(lǐng)，積極開展全省群眾藝術(shù)優(yōu)秀作品創(chuàng)作、征集工作。組織入選作品集中開展匯演，評選群眾藝術(shù)優(yōu)秀作品并給予獎補。深入開展文化惠民季活動，采取省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動的方式，廣泛動員廣大文藝工作者、志愿者開展文化惠民活動，進一步豐富群眾文化生活。2018年，以歌劇《沂蒙山》首演為標志，山東省音樂文化開創(chuàng)了新局面，彰顯了山東省在全國走在前列的音樂實力。下一步，要進一步組織發(fā)動全國著名詞曲作家、青年優(yōu)秀創(chuàng)作人才積極參與創(chuàng)作活動，一方面，不斷創(chuàng)作出音樂精品；另一方面，挖掘、創(chuàng)造出適應(yīng)老百姓生活所需的大眾文化產(chǎn)品（如廣場舞音樂） ，加大人民群眾精神文化生活有效供給。

五是加強公共文化隊伍建設(shè)。根據(jù)基層文化隊伍發(fā)展實際，建立完善定期輪訓(xùn)制度，為人才業(yè)務(wù)交流搭建平臺。強化基層文化隊伍綜合素質(zhì)，更好地服務(wù)于現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)實施公共文化服務(wù)人才培養(yǎng)工程，組織圖書館業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、文化館業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、文化志愿服務(wù)工作培訓(xùn)班、群眾藝術(shù)創(chuàng)作培訓(xùn)班等，督促指導(dǎo)各級文化部門抓好本地公共文化隊伍培訓(xùn)。強化服務(wù)基層、培訓(xùn)業(yè)余骨干工作力度，為城鄉(xiāng)基層留下一支“永遠不走的文化隊伍” 。

劉曉靜（全國人大代表、山東藝術(shù)學(xué)院副院長、山東省音協(xié)主席）