袁杰偉:油溪橋村振興之路
湖南省新化縣吉慶鎮(zhèn)油溪橋村,曾經(jīng)是一個名不見經(jīng)傳的村。十年前,村里沒有一寸硬化公路,只有4.5萬元的村級集體負債,以及一頂省級特困村的帽子。
近十年來,只因換了一個名叫作彭育晚的村支書,村里便發(fā)生了巨大的變化。全村村民純收入從2007年的不足800元,提高到現(xiàn)在的約一萬余元,村集體收入逐年翻倍增長,最高時可達每天兩萬元。
我在思考這么幾個問題:一個村支書與一個村到底有多大的關(guān)系?在責(zé)任田被承包了三十多年之后,農(nóng)民已經(jīng)享有充分自由,青壯年農(nóng)民離鄉(xiāng)離土,外出打工、創(chuàng)業(yè),創(chuàng)下數(shù)不清的“外匯”,建起一棟棟別墅。農(nóng)村老家對于他們來說,只是一個本鄉(xiāng)本土的概念,只是春節(jié)團圓時必回的地方,至于村級政權(quán)、村集體經(jīng)濟,到底在他們心目中有多重的份量?村集體經(jīng)濟對這些農(nóng)民已經(jīng)幾乎沒有影響,村級政權(quán)對那些不犯法的農(nóng)民也幾乎沒有影響力,那些在外面賺了錢的活農(nóng)民,回到村里就是老大,村政權(quán)和村干部對他們沒有任何影響力。
在這樣一種情形之下,一個村支書對農(nóng)民到底能有多大的號召力?他能改變村民什么?如果能夠改變,他又是通過什么樣的方式改變的?一個農(nóng)村的支部真的還能像改革開放以前那樣有權(quán)威、凝聚力、號召力、影響力?
在這樣一種情形之下,一個村支書、一個村級政權(quán)到底能有多大的作用?建設(shè)新農(nóng)村是不是一句空話?靠什么來建設(shè)新農(nóng)村?建設(shè)什么樣的新農(nóng)村?
我曾經(jīng)在新化縣曹家鎮(zhèn)參觀過一個新農(nóng)村樣板村,農(nóng)民把土地全部流轉(zhuǎn)給一個村里在外地打工賺了錢的男子,這個男子通過流轉(zhuǎn)的辦法圈占了村民的全部土地,然后辦廠,辦種養(yǎng)植,農(nóng)民事實上失去了土地,淪為給這個“資本家”打工的工人。媒體報道說,農(nóng)民可以在家門口當(dāng)工人,這就是新農(nóng)村。但我感覺,在資本的圈占下,農(nóng)民失去土地當(dāng)工人,這是一件非常危險的事,其實質(zhì)倒退到了私有制,只是打著“流轉(zhuǎn)”、“承包”等幌子罷了。
還有一個更重要的問題:如果一個村支書真的能夠?qū)σ粋€村有巨大的改變,那么,他要付出那么多的智慧和汗水,要吃那么大的苦,他的精神動力到底來自哪里?來自于經(jīng)濟效益?還是來自于什么?著名作家何建明把華西村的村支書吳仁寶稱為偉人,吳仁寶帶領(lǐng)華西村走集體化道路,以集體的名義與市場化的外界接軌,走出了一條致富之路。吳仁寶的付出決不是為了利益,而是有一種更為崇高的境界和奮斗目標(biāo)。但這樣村莊里的偉人畢竟是鳳毛麟角,獨一無二的,也不可復(fù)制的。要不,吳仁寶也不會成為著名作家筆下的偉人。
如果一個村支書能夠靠個人的魅力和智慧引領(lǐng)一個村子致富,這種經(jīng)驗有沒有可復(fù)制之處?如果不可復(fù)制,它還具不具備典型價值? 我毫不隱諱地認為,湖南省新化縣吉慶鎮(zhèn)油溪橋村村支書彭育晚屬于個人魅力與智慧型,其帶領(lǐng)村民致富的方法亦有可借鑒處。
彭育晚其人
彭育晚是土生土長的新化縣吉慶鎮(zhèn)油溪村人。生于1974年6月。1993年高中畢業(yè)后,沒有考上大學(xué)的彭育晚決定于當(dāng)兵,這年12月下旬,正值全國掀起紀念毛主席誕辰100周年之際,彭育晚參了軍,被分配在解放軍某部21軍61師。在部隊訓(xùn)練的主要技術(shù)就是射擊40火箭筒,這種炮很貴啊,打一炮需要成本480元。彭育晚舍不得打,日里夜里一個勁地琢磨如何才能打得中,對炮彈進行反復(fù)研究。很快他成了專類尖子,當(dāng)了班長,當(dāng)他帶領(lǐng)全班參加全營的射擊比武時,全班的命中率達到百分之百。不久,他帶領(lǐng)全班參加軍區(qū)的達標(biāo)射擊比武,又是百分之百地命中。這創(chuàng)造了整個軍區(qū)的射擊奇跡。在部隊四年,他立了四次功,1997年退伍。
退伍之后的彭育晚來到南寧,走上了經(jīng)商的道路,與妻子一起,在藥材、保健品等行業(yè)干得風(fēng)生水起。
臨亂上任
吉慶鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對于彭育晚的情況很熟悉,這個年輕人參過軍,入了黨,立過功,肯鉆研,有見識,有能力。村里就是需要這樣的致富帶頭人啊。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)幾次打電話給彭育晚,要他回村當(dāng)支書,帶領(lǐng)全村共同致富。彭育晚陷入了沉思。彭育晚還是很有家鄉(xiāng)情結(jié)的,每年的春節(jié)都要回村里過,每次回來都要慰問左鄰右舍,村里的油溪河漂流公司邀請他加盟時,他也毫不猶豫地入了股,到了旺季還回來參加經(jīng)營管理。可謂離土不離鄉(xiāng)。當(dāng)村支書肯定不如做生意賺錢,但賺錢并不一定是最有意義的。彭育晚對妻子說:“油溪橋村是生我養(yǎng)我的地方,我打算回報那塊土地五年時間,為生活在那塊土地上的人們做點事?!逼拮颖硎纠斫狻?/p>
2007年的春節(jié),彭育晚照例是在油溪村過的,他打算春節(jié)期間去跟鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交換一下思想。沒想到正月初一的下午,時任鎮(zhèn)黨委書記的楊力勤就找到他了,把他請到自己的辦公室,泡上兩杯茶,慢慢地侃了起來。楊力勤真誠地說:育晚啊,干基層工作也是很有味的呢!干得好,比賺錢、比當(dāng)大官還有味些。油溪橋村現(xiàn)在需要你啊,要你這樣的人才能帶領(lǐng)大家搞好家鄉(xiāng)建設(shè),把村子里搞活?,F(xiàn)在村里矛盾多,什么建設(shè)都沒有搞,很多村都把路修到戶了,你們村還一寸公路都沒有修。你把這村支書這副擔(dān)子挑起來,把村里一千多人的命運挑起來,好好干一番事業(yè),相信你會找到另一種幸福感、成就感。
整整一個下午,兩人越談越熱火,越談越有感覺。彭育晚深深感到一種信任的溫暖,村里一千多號人,鎮(zhèn)黨委把我挑選出來當(dāng)支書,這不就是千里挑一?這是多大的信任!我是這個村的,是這方水土養(yǎng)育了我,擔(dān)這個責(zé)也是有義務(wù)的。一份擔(dān)當(dāng)?shù)牧α繌男念^油然而生。同時,他也深深感到這是黨組織對他的一種考驗,關(guān)鍵還看自己到底能不能擔(dān)負起這份信任,能不能干好這個崗位?
彭育晚站了起來,真誠地說:楊書記,這副擔(dān)子我挑了!請相信,我只會為黨委政府增光,決不添亂!
兩雙手緊緊地握在了一起!
這個時候,村支部還沒有正式換屆,但鑒于村支兩委矛盾重重的現(xiàn)狀,鎮(zhèn)黨委決定讓彭育晚先臨時接任,再走程序。
讓自己白干
第一次開戶主大會的時候,文書按照慣例拿著一份會議津貼補助表請彭育晚簽字。彭育晚一看,是每人五元的會議津貼。鼓育晚說:“從現(xiàn)在開始,全部取消。以后開會,不再發(fā)會議津貼!”
會場里頓時有人悄悄議論起來:“開會耽誤了時間,這是正當(dāng)勞動報酬呀!”“這是多年的老規(guī)矩了,怎么連這個也要變呢?”“你支書是做生意賺了錢,不在乎這點小錢,可我們在乎呀!”
雖然聲音很小,彭育晚還是聽到了。他想,今天這堂課是不上不行了。
彭育晚真誠地說:“各位鄉(xiāng)親,領(lǐng)津貼發(fā)工資,那是打工的人干的事,是幫別人做事才領(lǐng)的。我們是給自己做事,哪有要錢的道理?你幫自己家里插田要錢嗎?你幫自家挑水要錢嗎?你找誰要去?如果說要錢,那董存瑞舍身炸碉堡為的什么?為了錢嗎?如果為了錢,我給你一百萬,一千萬,你會把自己炸掉嗎?鄉(xiāng)親們,給自己做事是無價的!要錢我們就是自己看不起自己,掉價了!把自己看成廉價的打工仔了!如果大家這點小利都要舍不得放棄,都抱著一種打工的心態(tài),那誰來給我們自己做事?村里還怎么發(fā)展?誰來請我們開會?誰來給我們發(fā)開會的錢?
是啊,理想無價、信念無價。如果大家都為了三五幾十元錢,將自己淪為廉價的勞動力,怎么會不造就一群短視的、精神的侏儒?一切向錢看,沒有為家鄉(xiāng)、為集體奉獻的精神,怎么可能讓家鄉(xiāng)有一個好的面貌?鉆到錢眼里去了的人,絕對是精神的乞丐,只會一事無成的。村集體的錢是要村民自己賺了才有的,還沒賺錢就要分錢,是不合理呀。
會場頓時雅雀無聲,繼而大家都不斷點頭,認為彭支書說得對。這個道理完全被彭育晚說“死”了,半點回旋的余地也沒有。有的人因極度佩服這個道理,竟忍不住笑了,眼淚都笑了出來!
彭育晚慷慨激昂地說:如果大家都同意從今以后開會不發(fā)錢,那就請大家鼓掌通過!
會場頓時響起熱烈的掌聲!
長期以來,一開會發(fā)錢,一做事就要錢的陳規(guī)陋俗,在這個會上嘎然而止。
從那時起十年來,油溪橋村大大小小的會議開了一千多次,沒有發(fā)過一分錢的會議津貼。
開會不發(fā)錢,節(jié)約的不僅僅是錢,它引領(lǐng)了一種無私奉獻的風(fēng)氣,讓那種先談價后干活、舉手之勞也要錢的風(fēng)氣嘎然而止。一種風(fēng)氣的形成是花小錢買不來的,要大家集體贊成,共同踐行才能形成的。好的風(fēng)氣是無價的。
彭育晚當(dāng)村支書,也從來不拿職務(wù)津貼。
彭育晚說,只有讓自己白干,老百姓才愿意一起干。如果發(fā)津貼,一個村支書一年拿十萬算高了吧?十年也就一百萬,這一百萬與村里的發(fā)展相比又算得了什么?村里的發(fā)展才是真正無價的。十年來,油溪橋村創(chuàng)造的價值是多少?這是無法用金錢來衡量的。我個人在精神上的收獲,也遠遠不是一百萬元的金錢所能夠比擬的。
彭育晚真誠地說。
我相信他沒有唱高調(diào)。
要發(fā)展集體經(jīng)濟,村里要共同發(fā)展,不僅僅是開會不要錢,還要出工不要錢。出工當(dāng)然就大家要出義務(wù)工。村里規(guī)定,黨員干部每年要比普通村民多出十個義務(wù)工。
有一個問題:村支書要不要出義務(wù)工?
有人說,支書要管全盤,工作忙,當(dāng)然不要出。
彭育晚知道這是奉承話,他若真的不出義務(wù)工,他知道,村干部的十個義務(wù)工,全體村民的義務(wù)工是帶動不起來的,村支書說話是沒有號召力的。
彭育晚理直氣壯地說:我當(dāng)然也多出十個義務(wù)工,一個也不少!只是我多年沒從事過體力勞動,我出錢請人幫我做義務(wù)工!
每到出義務(wù)工時,村民們看到,彭育晚花200元一天請一個當(dāng)?shù)啬芨傻霓r(nóng)民幫他做義務(wù)工,樣樣功夫都做得十分扎實。于是,村里黨員干部帶頭出義務(wù)工,村民們也都積極地出義務(wù)工。村里的公益事業(yè)再不愁沒人出工做事了。更談不上花錢請人打工。
彭育晚的“算盤”打得很“精”:我多出這十個義務(wù)工,兩百元一天,十個工兩千元,帶動了全村幾千個義務(wù)工!我這兩千元劃得來啊!假如我不出這十個義務(wù)工,全村的義務(wù)工是帶不起來的!村看村,戶看戶,社員看干部。當(dāng)頭的一定要當(dāng)好榜樣,扎扎實實做足功夫,別人才肯跟著來的!如果我不付出這十個義務(wù)工,什么都會沒有!
筆者不得不佩服彭育晚的聰明和“精明”,很多單位的群眾為什么帶不起來?不是群眾懶,就在于攤到“一把手”頭上的義務(wù)時,以種種理由為“一把手”開脫責(zé)任,群眾當(dāng)面很服,背地里不是不服的,內(nèi)心里是不服的。彭育晚聰明就聰明在能打通一把手責(zé)任的最后一個毫米??此瞥粤颂?,實際上得了大“好處”。但這“好處”是大家的好處,沒有完全徹底的責(zé)任心,沒有對這片土地的赤誠的大愛,他能玩出這些聰明又精明的手段來么?這樣的“精明”,村民們哪個又不服氣?
村支書是撐不開的土船,農(nóng)民也最講實際。唱高調(diào),講官話是沒人聽的。筆者也一直納悶彭育晚怎么帶這個頭,怎么下這個命令。這樣帶頭,我是服了,這種方法極具操作性,在任何單位,一把手能如此帶頭,別人能不跟著來嗎?
林權(quán)改革
俗話說,新官上任三把火。
可這火也不那么好燒的。燒得不好會引火燒身。有的官員,燒了三把火之后就沒了下文,就像程咬金的三板斧。這只能說是做秀。
那這三把火到底是燒還是不燒呢?當(dāng)然要燒,村民都盼著新官上任有新起色,不燒豈不是辜負了大家期望?
彭育晚上任后真正意義上的第一把火,是村里的林權(quán)改革。
說到林權(quán)改革,首先就要說到村里的林權(quán)現(xiàn)狀。
自從上世紀八十年代,村里實行聯(lián)產(chǎn)承包制以后,山林也實現(xiàn)了承包。但那是什么樣的承包呢?當(dāng)時實行的都是“模糊承包”辦法。都是以“坳”、“澇”、“坑”、“塝”、“洼”、“原”、“邊”、“包”、“溝”、“脈”等模糊地名劃界,根本就沒有清晰的界線。村民砍了一棵樹,你說是你的,我說是我的。為了砍樹,村里糾紛不斷。為了防止別人砍自己的樹,有的村民不惜睡到山上去。即使睡在村子里,晚上也是尖起耳朵聽山里有沒有什么動靜,一旦聽到有人砍樹,就從床上爬起來拿起手電筒往山里跑。爭吵就在晚上展開。只要砍樹,就會吵架。在各家承包林的搭界處,只有砍伐,沒有新栽。而且強肉弱食,家里力量強大的,砍到別人的林界上去了。
2008年,湖南省推進集體林權(quán)制度改革,省里要求村里進行林權(quán)改革。
彭育晚下定決心,借政策的春風(fēng),排掉埋在山林里的“地雷”。
首先是把模糊的產(chǎn)權(quán)變?yōu)榍逦漠a(chǎn)權(quán),這也是至為關(guān)鍵的一步。怎么清晰?茫茫山林,要界定林權(quán), 談何容易?村干部天天翻山越嶺,清理山林。有多少地方是人跡罕至。到了山上,被蛇咬、被峰叮的事時有發(fā)生,有一個村支部委員還從懸崖上掉下來,落下了終身殘疾。
彭育晚迎著困難上。他帶領(lǐng)全體村干部翻山越嶺、進組入戶,成功歸納出“憑、聽、察、看、摸、查、調(diào)、確”八字方針,采取“工作分類、任務(wù)分流、矛盾分解”等形式開展工作。對版塊面積的分布和形成進行了調(diào)研調(diào)整,對插花地、自留地和“三難管”地采取查、判、量等方法重新立界確權(quán)。埋樁為界,將林權(quán)明確到點、線。也就是明確到哪一棵樹是哪家的,林權(quán)就像存在銀行的鈔票一樣幾角幾分都明晰。
為了搞準(zhǔn)數(shù)字,僅打印的資料修改就達到兩百次以上。打字員苦笑著說:簡直搞出了神經(jīng)病。
油溪橋村在全省率先完成了林改任務(wù),成功排除了隱埋在山林里的“地雷”,為以后的植樹造林打下了良好的基礎(chǔ)。
同時,這項改革還為全省的林改積累了經(jīng)驗。為此,湖南省林改現(xiàn)場會在油溪橋村召開。時任林業(yè)廳長鄧三龍給予高度評價:“油溪橋村的林改是全省的一面旗幟?!辈痪?,這項改革也成為全國村級林改的模范,受到林業(yè)部專家的肯定。新化縣為彭育晚記了三等功。
林權(quán)改革工作的成功,讓全體村民的民凝聚起來了,一個新的強有力村領(lǐng)導(dǎo)班子形象在村民心中樹立起來了。同時,也為油溪村干事創(chuàng)業(yè)營造了一個良好的外部環(huán)境。
統(tǒng)一用水
毛主席說,水利是農(nóng)業(yè)的命脈。
建國后,農(nóng)村修了很多水庫、山塘、灌溉水渠。用水由政府統(tǒng)一調(diào)配。油溪河上游的車田江水庫便是這樣一座大型水庫。
車田江水庫位于油溪河的上游,油溪河是資江在新化縣的第二大支流,以溪水清亮如油而得名。由于水量豐富、落差大,上世紀七十年代,在其上游修筑了車田江水庫及其配套工程,包括吉慶鎮(zhèn)在內(nèi)的新化縣河?xùn)|6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田水利灌溉問題主要也是有賴于此,中游修建了梯級電站五座。其灌溉和發(fā)電作用已得到充分利用。
聯(lián)產(chǎn)承包后,農(nóng)田用水出現(xiàn)了許多問題。農(nóng)民不管儲水的事了,作為農(nóng)民的個體也管不了。山塘是無法歸私的,只要有水,肯定大家都要來用。于是,在豐水季節(jié),只看到溪水白嘩嘩地流入水庫,又從水庫奔流到大溪,大溪流到河里,最后百川歸海。農(nóng)田里的水,最多一個月就全干了。
這是第一怪:豐水季節(jié)不儲水。
一到干旱季節(jié),就出現(xiàn)守水、搶水、強抽水、偷水、為水打破腦殼的現(xiàn)象。
八十年代以前修的車田江水庫等大型水庫等水利工程,由于有水利部門的專門管理,豐水季節(jié)還是儲了水的。到了干旱季節(jié)后,就會從大型水庫放出水來灌溉農(nóng)田。
但水經(jīng)過之處,到處截留、搶水,稍遠一點的地方為了放到水,村民只好輪流到分水口去守水,到了規(guī)定時間,就把水放到自己村里來。
水放到自己村里之后就存在一個再分配的問題。由于水流通的渠道不暢通,村民顧私不顧公,爭水、搶水、偷水之事便時有發(fā)生,農(nóng)民為了水,爭得不可開交。打架鬧事,打破頭的事便經(jīng)常發(fā)生。有些農(nóng)戶自己辦了排罐機,直接從公家的水塘水庫里抽水,那些沒有辦排罐設(shè)備的,就只好干瞪眼。更有些沒有公德心的農(nóng)民,將排罐架到公共的水井里,把水井抽干,等井水滿了再抽。村民飲用水、洗衣服用水成了問題。于是又要發(fā)生矛盾。
每逢干旱季節(jié),村民為了水的問題,不知要吵多少事,鄰里的和氣傷了,甚至仇了,還是有很多田畝得不到灌溉。
彭育晚成年之后對這些事耳聞目睹,可謂痛心疾首?,F(xiàn)在當(dāng)了村支書,他下決心要解決這個問題。
如何解決?
一些人就說要加大投入購買抽水設(shè)備,建大型的儲水塔。彭育晚反對無限制地加大入投入,認為管理比投入更重要。關(guān)鍵是把有限的資源管理好,用到恰當(dāng)處。況且也沒有誰來投入這么多錢,向上面伸手不可能,讓私人出錢更不可能。如果不管理好,即使投入了,建了大水塔也是白搭。彭育晚決定村里成立用水協(xié)會統(tǒng)一管水,村里的山塘、水庫由村里統(tǒng)一管理,首先由村民出義務(wù)工進行整修,砌好堤壩,清理淤泥。在豐水季節(jié)儲好水,在干旱季節(jié),由用水協(xié)會統(tǒng)一調(diào)配水,有計劃地公平放水,用水像用油一樣的節(jié)約,確保每一丘水稻田都能得到灌溉。換一句話說,就是把水當(dāng)成了公共資源,統(tǒng)一管理、維護、調(diào)配,這樣,投入很少,效果很好,起到了四兩撥千斤的作用。油溪橋村成為了湖南全省的用水模范。
把成本降到最低
靠山吃山,靠水吃水。
彭育晚認識到,利用油溪河沿岸的水田,發(fā)展稻田養(yǎng)魚是對油溪河水資源在灌溉、發(fā)電之外的又一種有效利用,是發(fā)揮其經(jīng)濟價值的有效途徑。這是靠水第三次吃水。
彭育晚決定利用油溪河發(fā)展稻田養(yǎng)魚。發(fā)展稻田養(yǎng)魚,田不要成本,水不要成本,唯一的成本是魚苗。
魚苗從哪里來?是否也可以不要成本?
是的,魚苗也可以不要成本。
每到農(nóng)歷二月漲桃花水的時候,村干部帶頭出義務(wù)工,砍一些松樹枝沉到油溪河里,一晚上之后,清早到河里把那些松樹枝提起來,就有許許多多的墨水(新化土話,小魚苗的意思,因為小得就像星星點點的墨水而得名)沾在竹枝竹葉上。村干部把這些墨水放到河邊的田里,墨水經(jīng)過十多二十天的養(yǎng)殖成為小魚苗后,免費發(fā)給村民,由村民放到自己的責(zé)任田里去養(yǎng)。
這種田魚,綠色環(huán)保,營養(yǎng)價值高,最受市場歡迎。
稻田養(yǎng)魚就這樣發(fā)展起來了。
彭育晚并不滿足,他想把稻田養(yǎng)田的經(jīng)濟效益實現(xiàn)最大化。
怎么最大化?
養(yǎng)甲魚。
甲魚才值錢啊。只是以前從來沒有人養(yǎng)過,為什么?甲魚苗貴,沒有經(jīng)驗,甲魚嬌貴、難養(yǎng)。
彭育晚認為,這些都是可以解決的。
甲魚不也是魚嗎?要降低成本總是有辦法的。
彭育晚想出了辦法。
甲魚還是很小的魚苗的時候是不貴的,市場上只要3塊錢1條。但是,這樣的甲魚苗放到田里是養(yǎng)不活的,甲魚嬌貴多了。需要專業(yè)技術(shù)人員才能養(yǎng)得好。
這樣至少解決了一個問題,3塊錢解決了原始成本。然后是學(xué)經(jīng)驗。這個好辦,政府舉辦了免費培訓(xùn)班,只要選派村民村干部去學(xué)習(xí)就可以了。
解決了魚苗和經(jīng)驗,然后在村里砌了幾個甲魚池,然后村里安排村干部養(yǎng)這些3元錢一條買來的甲魚苗。一年之后,這些甲魚長到8兩至1斤左右,甲魚成活就容易了,就像人長到十六七歲以后,能抵御許多自然的風(fēng)險一樣。
如果到市場上買這種8兩至1斤的甲魚苗,價格在一百元左右。彭育晚用3元錢的原始成本解決了。
一畝田可放300只甲魚,如果到市場上去買,成本就要9萬元。彭育晚用900元解決了9萬元的成本。因為村干部的義務(wù)工是不計成本的。
這時候,村里還是把這些甲魚免費發(fā)給村民,由村民放到自己的責(zé)任田里去養(yǎng)。這些甲魚十有九活。一條甲魚養(yǎng)到四五斤、七八斤,按市場價一百多塊錢一斤的甲魚。按內(nèi)部價也是80元一斤,一畝田可創(chuàng)收4萬2千。折掉成活率等成本,就折一半,一畝田最低也有2萬元的毛收入。
一畝稻田的甲魚產(chǎn)值可以達到兩萬元。村里一共有五百畝水稻田。村民僅靠這一項,就足以脫貧致富。用900元一畝的成本做成了一個甲魚產(chǎn)業(yè),村民的利益實現(xiàn)了最大化。村民們得了這么大的實惠,怎么會不支持村里的工作?
項目成功了,工作推動了。彭育晚認為,用金錢、用小恩小惠是收買不了人心的,只有用智慧給老百姓帶來實惠,才能凝聚人心,才能持續(xù)發(fā)展。老百姓靠村里致富了,你何愁他義務(wù)工不出?何愁物品不捐?
對于搞村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),油溪橋村的理念是只要能用自己的勞力、自己的辦法解決的問題,絕不花錢。
村里要修山頭田間的小路,河里的小石頭用完了,彭育晚便打起了城里的“主意”。城里那些大理石石材加工廠廢棄的石材“垃圾”,在他眼里卻是“寶貝”,加工廠全部免費送給他。有了材料,彭育晚又把村民召集起來,人人動手,義務(wù)出工出力。于是,全村22里的小路硬化,在極儉極低的費用下,一條一條地很快完成了。
村里修灌溉項目,他號召全體村民投工投勞,握緊錘子自己干,就地取材,租用施工設(shè)備。在管道溝挖掘施工中,由專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo),村組干部帶組長、組長帶群眾,自己動手。僅花費了3000元購買鉆機,就完成了16萬元的管道溝挖掘施工項目,整個水源建設(shè)項目節(jié)約資金達60余萬元。
這“絕不花錢”的硬氣,正是村組干部帶領(lǐng)村民對村里的事任勞任怨與無私奉獻的寫照。
彭育晚說,只有人窮志不窮還不夠,還要人窮智不窮,才能徹底改變村里的貧困面貌。
把風(fēng)險降到最小
種植果林是搞好農(nóng)村經(jīng)濟的通用作法。有些村,看到市場上奈李價格高,便全窩蜂地種植奈李??吹綏蠲泛觅u,又全部種上楊梅。可是,大家都跟風(fēng)時,造成市場供過于求,價格下降,果賤傷農(nóng)。而且,大面積種植,對技術(shù)和風(fēng)險防控的要求特別高,稍有不慎,果農(nóng)可能遇到欠收或其它的滅頂之災(zāi)。
油溪橋村也搞種植,是怎么搞的呢?首先是不流轉(zhuǎn)土地,土地是誰家的還是誰家的。
油溪橋村也搞市場化運作,與公司合作。怎么搞呢?
土地歸農(nóng)戶,但是由村里統(tǒng)一規(guī)劃,果樹苗木由村里統(tǒng)一采購。公司又怎么向油溪村提供果木呢?彭育晚很“精”,他不搞一次性付款。他有他的“算盤”: 果木要幾年后才能掛果,一是一次性支付成本太高,先付個“首付”,分幾年“按揭”,掛果后再付清才是合理的;二是擔(dān)心一次性全部支付了錢之后,這些果樹苗有假或質(zhì)量不好,不能掛果,風(fēng)險太大。采取“按揭”方法,果農(nóng)與苗木供應(yīng)商共擔(dān)風(fēng)險,是合情合理的。
具體辦法是:第一年,讓果木公司免費提供苗木,第二年,苗木長勢良好,支付20%的金額,第三年,支付30%。到了第五年,掛果之后,再支付余下的50%。這樣,極大的降低了村里的風(fēng)險,減輕了村民的壓力。借苗木公司的雞,生了村里果木產(chǎn)業(yè)的蛋。
油溪橋村第二個降低風(fēng)險的做法是:不搞大面積種植,不搞一村一品,而是搞一村多品。土地還是村民的,沒有流轉(zhuǎn),村民愿意種什么,由村民自己選擇,村支兩委再進行統(tǒng)籌安排。搞一村多品,桃樹、梨樹、李樹、桔樹、柚樹、棗樹、枇杷樹、楊梅樹等等各種一片,這叫錯開自然風(fēng)險,遇到暴雨季節(jié)或寒冷季節(jié),受到損失也是部分受損,不會全部受損,不會全部血本無歸。比如,正好是采楊梅的季節(jié),如果遇到連續(xù)幾天大雨,楊梅就會全部爛在山里。但因?qū)嵭幸淮宥嗥罚渌麡渚筒粫苓@種損失,損失的只是楊梅。這叫丟了芝麻,還有西瓜。全部豐收,也不至果賤傷農(nóng)。
一村多品的開發(fā),也錯開了勞動力需求的高峰。不至于某個季節(jié)需要大量勞動力,而某個季節(jié)勞動力閑置。一年四季,村民都有活干。
一村多品的開發(fā),使得果樹對肥料的需求沒有高峰期,而是均分于四季。村民不必購買化肥,因為家肥是慢慢產(chǎn)生的,施家肥就足夠供應(yīng)果樹的肥料之需。這不但節(jié)約了成本,而且規(guī)避了土地因連年使用化肥,土壤異化變質(zhì)的風(fēng)險。
一村多品開發(fā)讓村里一年四季飄果香,銷售沒有任何壓力。萬一遇到某果品銷售不力,全村人自己消化也不成問題。
一村一品開發(fā)還有一個最大的好處是,就是可以促進鄉(xiāng)村旅游,游客來到村里,四季都有水果可供采摘。游客到果木地采摘水果的價格,遠遠高于水果的市場售價,這又為村民創(chuàng)造了很好的市場價值。
建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)舉措之一:村干部撿煙頭比賽
物質(zhì)文明有了,更重要的是精神文明,對于鄉(xiāng)村來說,也就是鄉(xiāng)風(fēng)文明。
建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng),首先是搞好衛(wèi)生。一個人的穿著代表了一個人的精神面貌,一個單位的衛(wèi)生狀況代表了一個單位的精神面貌。衛(wèi)生是最難搞的。垃圾是個千斤擔(dān),靠個人的力量,任何人都擔(dān)不起。
彭育晚為村里的衛(wèi)生制定三個原則:垃圾不出戶,不出院,不出村。垃圾只要出了門就變成了村里的。這樣,讓家家戶戶管好自己的衛(wèi)生,這個大問題也就變得不是問題了。八年來,油溪橋村沒有一車垃圾送到外面去。村里形成了人人撿垃圾的風(fēng)氣,撿垃圾的人決不是丟垃圾的人。
彭育晚說,這里面最關(guān)鍵的是要去掉村民的依賴思想,明確搞好自家衛(wèi)生都是村民自家的責(zé)任。這就是處理好一個人和一百個人的關(guān)系。一個人撿垃圾,一百個人丟垃圾,是不可能保持好衛(wèi)生的。在城里,有些素質(zhì)低的人邊吃零食邊丟垃圾,清潔工前去勸說,他還要蠻橫不講理地說:你就是干這個的,我不丟垃圾你不就失業(yè)了嗎?如果不明確自己的責(zé)任,如果村里請了保潔員,村里也可能發(fā)生這種事。無限的服務(wù)是一種縱容。沒有責(zé)任的社會還是一個什么社會?
彭育晚自己就是一個最清楚自己責(zé)任的人。當(dāng)村支書十年,從不給鎮(zhèn)里添麻煩,提條件。鎮(zhèn)里開會布置任務(wù),他只埋頭記筆記,回去后想盡千方百計落實,然后給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一個又一個驚喜。他就這樣帶動了鎮(zhèn)里一項又一項工作的開展。吉慶鎮(zhèn)十年被評為十次十佳強鎮(zhèn),彭育晚功不可沒。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)曾真誠地說:發(fā)一百個紅頭文件,不如你這個典型的作用。一任又一任鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)從吉慶鎮(zhèn)離任后到了新的崗位,他們都記得油溪橋村,都宣傳油溪橋村,都惦記著油溪橋村,或者回來看一看、走一走,這都是對油溪村的支持和鼓勵。有的領(lǐng)導(dǎo)升遷之后在更高的層面關(guān)心油溪橋村的發(fā)展。可見,一個敢于負責(zé)任的人,一個努力自強的人,能夠得道多助。
彭育晚說,小恩小惠并不能收買人心。如果你懷的私心,你就是給了他錢,給了他很多好處,他還是要罵你的娘。只有懷著一顆公心,事業(yè)才能越走越遠。物質(zhì)上的關(guān)心他并不羨慕,看重的是領(lǐng)導(dǎo)?;貋砜纯?。沒給物質(zhì)也是關(guān)心,牽掛才是真關(guān)心。彭育晚用感恩的心積累起來的人緣,成了村里發(fā)展的強大后勁。
為建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng),彭育晚找到了個突破口:讓村干部撿煙頭。這既是告訴村民,村里連煙頭都不能丟,其它垃圾更不能丟。村干部撿煙頭,村民還好意思亂丟煙頭、亂扔垃圾?這是村干部用行動示范,而不是用語言唱高調(diào)。
村干部帶頭撿,各組干部交叉撿,看哪個組的煙頭撿得多,煙頭撿完了,組與組之間的衛(wèi)生評比結(jié)果自然出來了。更關(guān)鍵的是,效果出來了。村民們不再亂扔煙頭,不再亂扔垃圾。人人撿煙頭,個個都是保潔員。
建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)舉措之二:禁鞭炮
“禁一百年鞭炮,留一雙眼睛!”這是彭育晚擲地有聲的話。
2015年3月,彭育晚從媒體看到了與新化比鄰的漣源市發(fā)生的一樁慘案:一個九歲的貧困家庭的小男孩負責(zé)清理鐵桶里鞭炮屑,不巧,被掃進鐵桶的未燃鞭炮此時被煙火燃爆,小孩被炸瞎了雙眼。彭育晚痛心疾首:誰對小孩子的未來負責(zé)?誰對小孩的一生負責(zé)?發(fā)生這樣的事,村干部沒有責(zé)任嗎?村民難道還麻木不仁嗎?放炮人的人性在哪里?村干部的責(zé)任在哪里?村干部連村民的眼睛都保護不了,還管什么?還不反?。窟€不吸取這個痛?還不警示?這樣的事,小孩身邊的人不管,難道還要天管地管?
彭育晚在全村戶主大會上一連串的問話,讓全體村民警醒!他痛徹心肺地說:為了留住一個小孩的雙眼,村里禁一百年的鞭炮都值得!人家九歲小孩是困難之人,為了去搞村里的衛(wèi)生,結(jié)果被炸瞎了雙眼!這樣的事村干部不管好,村干部不是間接的殺手又是什么?村民今天賺錢,明天就大肆放炮,窮就窮在做法,這樣的人受貧窮難道不是活該?放炮敗壞了村風(fēng),相互攀比、嫉妒、排斥,看誰放得多就誰贏。親不要親好,鄰不要鄰安,誰都希望對方背時、倒霉,鄰里感情極不融洽。把放炮的錢用來幫助鄰里,幫助困難的人,去回報感恩的人,那是多么有益的事,在人家困難、需要幫助的時候,給人家一點幫助,人家會記你一輩子,感恩你一輩子,感情是無價的。一百元建立起來的恩情關(guān)系,是一百萬建立的利益關(guān)系所不能比的。你買十塊錢的肉去看望一個老人,一千塊錢可以買一百次,幫助別人,這種美德是會傳下去的,讓子孫后代關(guān)系好,受尊重,播下友好的種子,以后就會生根發(fā)芽成材結(jié)果。關(guān)心別人幫助別人,代代相傳代代相幫,多么美好。辛辛苦苦賺來的錢,何必變成煙、變成灰呢?為什么現(xiàn)在死了人沒人哭了,是人太自私了,是人際關(guān)系太差了。彭育晚又講了村里幾個身邊的感恩的故事,讓村民深刻地領(lǐng)會到幫人無價。
一番發(fā)自內(nèi)心的激憤演說,村民們都點頭稱是。
然后,村里明令禁炮,不管是紅白喜事,還是清明祭祖,或者是過年過節(jié),一律禁止!
我在想,燃放鞭炮可是“傳統(tǒng)”,是“民俗”,又不違法。傳統(tǒng)的勢力是最大的勢力,要改變起來何其難哉?村民又不是端你的碗服你的管的職工,村民享有法律以內(nèi)的自由,他放鞭炮不違法,你村支兩委管得著、禁得了?他放了你又能拿他怎么樣?
油溪橋村還真是禁了鞭炮!
我第一次去油溪橋村采訪時是四月中旬,清明剛過久。村民告訴我,今年油溪橋村清明掛青沒有一戶燃放鞭炮。只是附近村開鞭炮店的老板大罵彭育晚是個“隔財鬼”。
建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)舉措之三:禁用尿不濕
油溪村的第二禁,就是禁止用尿不濕,禁止用一次性塑料袋、一次性飯盒、一次性筷子。尿不濕燒不燃,埋到土里又不能降解,產(chǎn)生的垃圾無法處理。村里每生一個小孩,半年內(nèi)要用一千多元錢的尿不濕,這對環(huán)境造成多大的損害?村里規(guī)定,一律用毛巾代替尿不濕,村里對有新生兒的家庭,凡不用尿不濕的,一次性補貼500元。把請保潔員的錢補給了村民。不用請專職的保潔員了,村民得了實惠。不用尿不濕,還保護了嬰兒的皮膚,節(jié)約了錢,又保護了環(huán)境。
建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)舉措之四:禁止賭博
村里第三禁,是禁賭。賭博是與收入成正比的。如果賭博,任何事業(yè)都無法發(fā)展。一個人賭博,可以把祖業(yè)輸?shù)簦逊孔虞數(shù)簦牙掀泡數(shù)簟?/p>
為了禁賭,村里把三代以來有賭博史的家庭進行了一個統(tǒng)計摸底,結(jié)果發(fā)現(xiàn)不外乎三種情況:一是無家可歸的,二是妻離子散的;三是貧困戶。
真是不看不知道,一看嚇一跳。
彭育晚一天晚上去查賭賭,一個村民毫不客氣地挖苦彭育晚說:你有什么資格禁賭?你以前不也是個賭棍嗎?
彭育晚坦然說:我以前是賭博,那是我走錯了路。我就是因為賭博,三次考上公務(wù)員都沒有通過政審。你們難道還想走我的老路?難道想要一錯錯到底嗎?
那個村民無言以對。
不久,村里召開第一次禁賭動員大會,所有戶主參加。會場上懸掛著醒目的標(biāo)語:傳播正義良知,守住祖孫凈土。會場設(shè)立賭博區(qū)和不賭博區(qū)。結(jié)果所有的人都坐到了不賭博區(qū)。彭育晚一番激情演講之后,村里宣布了幾條措施:一是建立戶主臺帳,凡是家庭成員參與賭博的,發(fā)現(xiàn)一起登記一起。今后村民家里婚喪嫁娶,有來村里調(diào)查戶主家庭情況的,先查看臺帳,如實相告。二是建立黨員連戶包干,跟蹤摸準(zhǔn)情況,做本人及相關(guān)人員工作,引導(dǎo)、支持外圍人員同步進行,結(jié)隊幫扶。三是對于有賭博行為的農(nóng)戶,取消其低保等各項福利待遇。四是被認定為不合格農(nóng)戶,停辦其證明、介紹信等一切事務(wù),錄入黑名單。
國有國法,村有村規(guī)。這種土洋結(jié)合、中西結(jié)合的辦法,完全把賭博之風(fēng)剎住了。
油溪橋這“三禁”,誰都知道很好,利國利民。關(guān)鍵是,你禁得了嗎?你有這么大的“執(zhí)法”力量嗎?如果村民違反了規(guī)定,你去罰款,罰得了嗎?你去抓人,有這個權(quán)力嗎?沒有,你怎么禁?豈不是一句空話?
“三禁”的執(zhí)行,彭育晚還有一個重要辦法,他的辦法通俗點說類似于古代的“連坐”。具體說來就是:村民違了規(guī),罰村干部的款,不罰村民的款。
這真是有點怪啊。
可是,這還真的行之有效。
村干部是分片包干到戶,實行“責(zé)任制”的。
有一年清明祭祖,全村人都沒有放鞭炮,但有一個釘子戶就是不信邪,買鞭炮到山上放了。
當(dāng)天,村里公示牌公布,廣播里廣播,隨后戶主大會上又正式宣布,對包干的村干部罰款200元。
那個釘子戶成了村民眼中的“釘子”,終于不好意思了,主動跑到包干的那個村干部家里,誠懇地說:“領(lǐng)導(dǎo),真不好意思,我放鞭炮,讓你罰了款。下次不會了,過年我也不放了,娶親我也不放了,尿不濕、一次性的塑料袋我也都不用了?!贝甯刹烤o緊握著村民的手說:都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親,你能夠支持我的工作,我向你鞠躬。
有些村民違了禁,包干的村干部被罰了款,上門做工作時,村民答應(yīng)得好好的。可是第二次又違禁,村干部再次上門時,村民不好意思,躲得遠遠的,以后再也不違禁了。很少有需要第三次上門的。
鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親,鄉(xiāng)親們畢竟是純樸的。誰也不愿自己犯事,讓別人替他受過。這叫利用鄉(xiāng)里鄉(xiāng)情,鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親管衛(wèi)生。
村民亂丟了垃圾,本已知錯。然而自己沒被罰,看到村干部受過,被罰了款,村民還好意思有下次?人心都是肉長的。
如果罰直接村民,是怎么也管不住的,你不可能時時守著村民,就算時時守著,也會有村民頂著干。
只罰村干部,利用鄉(xiāng)親鄉(xiāng)情的力量,讓村民自覺遵守。
村干部在村里檢查工作,都是戴著紅袖章,亮明身份,明確責(zé)任。一個個紅袖章,就像一面面鮮紅的旗幟,在村子里流動著。紅袖章傳播著正能量,傳播著正義的力量。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游
油溪橋村的林權(quán)改革完成后。村里又出臺一條禁令:禁止砍樹!村民不服,有的說:林權(quán)改革也搞完了,樹是我自己的,怎么不能砍?彭育晚反問道:樹是你自己的,田是誰留給你的?村民說:田是祖宗留的。彭育晚說:沒錯!那你為什么不把田也毀了,不用施肥,搞幾年田就壞了,你還可以省了施肥的錢!村民無言以對。彭育晚說:祖宗為我們留田,我們要為子孫后代留樹。有了青山,才能有綠水,有了綠水青山,我們才能發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,才能有金山銀山。
村民服了。但同學(xué)不服。彭育晚一次參加同學(xué)聚會,聽說他要在油溪橋村蓄樹,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,都說:簡直是個瘋子。鼓育晚說:十年不砍,二十年不砍,五十年不砍,油溪橋村就可以變成第二個大熊山。說我是瘋子沒關(guān)系,只要不說我是傻子就可以了。
十年后的今天,油溪橋村已經(jīng)滿山披綠。被評為國家三A級景區(qū)。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,還要用好水資源。村里規(guī)定,河里的魚不準(zhǔn)打。不但不準(zhǔn)打魚,還要在河里放魚,放養(yǎng)團魚(甲魚)。團魚不是隨波逐流的魚,是上游下游到處游走的魚。放養(yǎng)了也不會隨水流到資江去。團魚長大了,任游人來村里釣魚。油溪橋村有團魚釣,這迅速成了一個有趣的新聞傳遍了城里。城里人紛紛跑到油溪橋村來釣團魚。村里規(guī)定,團魚只能釣,不能用電動工具打。城里人其實釣不了幾條團魚,但釣到了樂趣。村里幾乎沒花什么成本,卻搞活了旅游,讓城里人快快樂樂地掏了腰包。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,當(dāng)然要搞農(nóng)家樂。搞農(nóng)家樂是貧困戶脫貧致富的好機會。但投資一兩萬元對于貧困家庭來說也是筆大錢。而且農(nóng)家樂一多,竟?fàn)幰泊?,風(fēng)險相應(yīng)增大。
為了讓有能力辦農(nóng)家樂的村民辦好農(nóng)家樂,村里成立專門的農(nóng)樂家樂公司。所有的農(nóng)家樂由村里統(tǒng)一投入,桌椅板凳碗筷由公司配備,食材由村里統(tǒng)一采購,農(nóng)家樂需要什么食材,只需要微信群里發(fā)一條信息,幾分鐘內(nèi)就可以配送到位。農(nóng)家樂需要做的就是做好加工和服務(wù)。這樣一來,村民無需任何投入,不擔(dān)任何風(fēng)險就可以辦農(nóng)家樂,而且保證了食材的來源,不準(zhǔn)農(nóng)家樂私自殺豬,防止病死豬肉上餐桌。這不但控制了食材的價格,確保農(nóng)家樂不宰客,而且將利潤控制在合理的范圍。公司還對每一個農(nóng)家樂的衛(wèi)生、服務(wù)等進行綜合考核,每個月培訓(xùn)一次廚藝,確保了農(nóng)家樂服務(wù)的質(zhì)量。目前,油溪橋村已設(shè)有12家農(nóng)家樂。家家都生意紅火,游客高峰季節(jié)還人滿為患。
有人說彭育晚這人很“精”。彭育晚說,再窮不能窮智慧,如果智慧窮了,就真的窮了。花錢買不到人心,用智慧才能換人心,才能持續(xù)發(fā)展。有了綠水青山才有金山銀山的道理到今天已變?yōu)榭吹靡娒弥默F(xiàn)實。
未來的油溪橋村既是一個自然村,也是一個旅游景區(qū)。既是一個超大的農(nóng)莊,也是一個大公司。所有村民既是員工,也是公司的股東。這是彭育晚為油溪村規(guī)劃的未來。
結(jié)束語
油溪橋村沒有像華西村那樣走“集體資本主義”道路,也沒有像小崗村那樣走“單干”之路,也沒有像塘約村那樣走“土地流轉(zhuǎn),互助合作”之路,油溪橋村的土地是誰承包的還是歸誰承包。它最大的特點在于村干部、村民出義務(wù)工為集體做事,厘清了林權(quán);卻又“收回”了林權(quán),“收回”了用水權(quán),卻又歸還了水;用最低的原始成本搞活了果木種植、稻田魚和甲魚養(yǎng)殖,搞活了鄉(xiāng)村旅游,讓山、水、田等自然資源發(fā)揮了最大的效益。在村干部的帶領(lǐng)下,建設(shè)起了文明鄉(xiāng)風(fēng),禁了垃圾出村出院,禁了鞭炮燃放,禁了尿不濕等白色垃圾,用最低的成本修起了鄉(xiāng)村道路。
油溪橋村的振興之路,具有鄉(xiāng)村“原生態(tài)”特色。其關(guān)鍵核心在于發(fā)揮了村黨支部模范帶頭作用。只是由于篇幅的限制,油溪橋村的黨建工作,我只能另文表述。