《擺脫貧困》的治國要略與傳承
《擺脫貧困》(福建人民出版社)最早出版于1992年,它是習(xí)近平1988年到1990年擔(dān)任中共福建省寧德地委書記時(shí)29篇重要講話和文章的合集。
其時(shí)他才35歲,作為年輕的地委書記,可謂風(fēng)華正茂,意氣風(fēng)發(fā),理應(yīng)有指點(diǎn)江山、激揚(yáng)文字的氣派,但這本書讀下來,卻是如飲甘飴的風(fēng)格,而涓涓細(xì)流中仿佛暗藏著一股力量,使泉石有聲,鏗鏗然而余音無窮。這股力量究竟源于何處,能夠如此深厚而彌堅(jiān)?
平實(shí)而有根據(jù)和方法
文筆實(shí),是這本書鮮明的特點(diǎn)。雖然本書的核心是講寧德作為落后的少數(shù)民族地區(qū)如何擺脫貧窮,但讀起來沒有空而無物的大道理,或是高高在上般頤指氣使,只有簡單平實(shí)的大實(shí)話,全然感受不到書的作者是主政一方、年輕有為的領(lǐng)導(dǎo),而更像是一位語重心長的大哥哥坐在身邊,與我們談心。如談到秘書工作時(shí)習(xí)近平說要努力做到“五不”,即“不自恃、不自負(fù)、不自詡、不自卑和不自以為是”,朗朗上口卻切中要害。
習(xí)近平善用比喻,他用“滴水穿石”的故事形象比喻經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的發(fā)展,“不可能一夜之間就發(fā)生巨變,只能是漸進(jìn)的,由量變到質(zhì)變的,滴水穿石般的變化”,并由此聯(lián)系到為官一方不應(yīng)當(dāng)急功近利,“不需要新官上任三把火希圖僥幸成功的投機(jī)心理……是鍥而不舍的韌勁,而不需要‘三天打魚,兩天曬網(wǎng)’的散漫”。
依據(jù)牢,是本書的又一亮點(diǎn)。別看當(dāng)時(shí)的習(xí)近平年紀(jì)輕輕,寫文章卻是有理有據(jù)。一面是用數(shù)據(jù)做支撐。當(dāng)談到寧德地區(qū)的畬族貧困人口問題時(shí),畬族貧困戶多少、占比多少、脫貧率多少,作者對這些數(shù)字了如指掌,看得出他早已將這些世情民情內(nèi)化于心,而不是“趕鴨子”般地倉促羅列到文章上去的。
另一面是有歷史沉淀和理論深度。這本書既有歷史典故,又有對經(jīng)典文獻(xiàn)恰到好處的引證。講做縣官的重要性,用海剛峰“官之至難者,令也”的名言做旁證;談做官的動(dòng)機(jī),卻舉出李白、杜甫官不過五品,說明做事留名與官階大小并無必然聯(lián)系等。在分析“為官之德”時(shí),習(xí)近平引用了恩格斯的《家庭、私有制和國家的起源》對原始氏族社會(huì)中酋長的道德傳承性的論證,指出道德的力量之于人性的普遍價(jià)值,由此引申出對共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部道德水平要嚴(yán)格要求。
方法好,體現(xiàn)了這本書的實(shí)際功用。這個(gè)“好方法”并不是方法論意義上的,而是習(xí)近平當(dāng)年做地委書記時(shí)的工作方法——密切聯(lián)系人民群眾和調(diào)查研究。習(xí)近平認(rèn)為這是解決貧困地區(qū)發(fā)展問題的根本方法之一,也是提高領(lǐng)導(dǎo)威信的必要條件——因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的威信“靠上級(jí)封不出來,靠權(quán)力壓不出來,靠耍小聰明騙不出來,只有全心全意、盡心竭力、堅(jiān)持不懈為人民辦事,才能逐步地樹立起來”。
為此,習(xí)近平甫一上任,就花一個(gè)月跑遍寧德地區(qū)九個(gè)縣,針對閩東少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)交雜的現(xiàn)實(shí)狀況,提出了“弱鳥如何先飛”的戰(zhàn)略發(fā)展思路。他密切聯(lián)系群眾和調(diào)查研究的這個(gè)法寶,與毛澤東的“從群眾中來,到群眾中去”的群眾觀以及“沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權(quán)”的群眾工作法則一脈相承。他將這種務(wù)實(shí)的工作方法和作風(fēng)一直堅(jiān)持下來,才逐步形成了“以人民為中心”的發(fā)展思想。
“擺脫貧困”的理念傳承
這本書雖成于將近30年前,但并不因時(shí)間久遠(yuǎn)而過時(shí),也不會(huì)因?yàn)樗皇轻槍﹂}東這樣一個(gè)相對偏遠(yuǎn)落后的局部地區(qū)而喪失其普遍性意義,原因在于本書所蘊(yùn)含的巨大價(jià)值——“脫貧”理念的傳承與對現(xiàn)實(shí)扶貧的借鑒,并不會(huì)因年代的星移而衰減。
第一是“精準(zhǔn)扶貧”的方略,也就是“扶持誰”的問題。早在1988年閩東九縣調(diào)查中,習(xí)近平就提出了“要有比較明確的脫貧手段,無論是種植、養(yǎng)殖還是加工業(yè),都要推廣‘一村一品’(即每個(gè)村都要抓一種有特色的產(chǎn)品)”。這里實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的是扶貧的針對性——當(dāng)前“精準(zhǔn)扶貧”針對每家每戶的不同情況“建檔立卡”,從而實(shí)現(xiàn)扶貧的因地制宜和因人而異,在某種程度上是習(xí)近平當(dāng)年在寧德地區(qū)搞脫貧的總體思路的延伸。
第二是通過加強(qiáng)基層黨建來扶貧的思路,也就是“誰來扶”的問題。當(dāng)年,習(xí)近平敏銳地洞察到,貧困地區(qū)致富難的重要原因在于改革開放之后農(nóng)村黨組織凝聚力不強(qiáng)了,更有甚者認(rèn)為“包產(chǎn)到了戶,不要黨支部”——這與黨的十八大以前部分基層黨組織普遍出現(xiàn)寬松軟的局面何其相似。在習(xí)近平和廣大群眾的努力下,寧德地區(qū)逐步重新樹立了“要想脫貧致富,必須有個(gè)好黨支部”的理念,使農(nóng)村黨組織成為“加強(qiáng)脫貧第一線的核心力量”。正如當(dāng)年的寧德實(shí)踐,現(xiàn)在全國范圍內(nèi)共選派了77.5萬名駐村干部和19.5萬名第一書記,通過駐村幫扶,實(shí)現(xiàn)對貧困村駐村幫扶的全覆蓋,讓駐村扶貧“下得去、待得住和真扶貧”。
第三是扶貧模式的創(chuàng)新,也就是“怎么扶”的問題。當(dāng)年習(xí)近平對“閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六對關(guān)系”做過深入分析,頗有點(diǎn)毛澤東主席“論十大關(guān)系”的格局。其中,關(guān)于正確處理開放與扶貧的關(guān)系,習(xí)近平當(dāng)時(shí)就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到用“開放”帶動(dòng)扶貧的重要功能,通過開發(fā)資源和開放市場,實(shí)現(xiàn)畬族地區(qū)脫貧從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。這與當(dāng)前“精準(zhǔn)扶貧”過程中,通過金融扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧,實(shí)現(xiàn)從“別人給錢”到“自己賺錢”的轉(zhuǎn)變,其內(nèi)在思路是完全一致的?,F(xiàn)在“勞務(wù)輸出脫貧”的創(chuàng)新模式,即通過轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和農(nóng)民工市民化來推動(dòng)貧困戶脫貧,也可追溯到當(dāng)年習(xí)近平對寧德地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移脫貧的實(shí)踐。
記得小時(shí)候,在貴州,大山里的孩子們冬天跟著牛尾巴走,眼見牛拉下一泡屎,便紛紛魚躍上去——用糞便的余溫來采暖。幾十年過去了,如是場景,早已一去不復(fù)返——即使是在現(xiàn)在最貧困的地方。5年來,全國有6000多萬貧困人口脫貧摘帽——這意味著每年有1200多萬人口脫貧、每個(gè)月有100萬中國人脫貧。雖然在扶貧脫貧過程中還存在一些問題,但這個(gè)成就與別的國家比起來,恐怕也是非常難能可貴了。
從傳承“擺脫貧困”治國要略的意義上說,習(xí)近平的《擺脫貧困》雖是舊作,卻不啻為一部新著矣。
(作者為中共中央黨校科學(xué)社會(huì)主義教研部副教授)