“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公民道德建設(shè)、中華文化傳承工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實(shí)，又要讓人民的精神生活更豐富�！眹鴦�(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中為文化系統(tǒng)指明了“十三五”時(shí)期需要努力的方向與目標(biāo)。

　　《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》中，把公共文化設(shè)施建設(shè)列為文化重大工程，成為脫貧攻堅(jiān)與實(shí)現(xiàn)小康的一項(xiàng)重要任務(wù)。其中提 到，要改善市縣公共文化館、圖書館、博物館設(shè)施條件；提高村級綜合文化中心功能和使用率；貧困地區(qū)縣縣配有流動文化車……作為實(shí)現(xiàn)全面小康的一項(xiàng)重要指 標(biāo)，公共文化服務(wù)的能力和水平直接關(guān)系到民生福祉。

　　在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，至今還存在哪些短板？如何來補(bǔ)齊這些短板？代表委員們在全國兩會期間開啟了一場“頭腦風(fēng)暴”。

　　哪些短板需及時(shí)補(bǔ)

　　“經(jīng)過多年的努力，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)已初具規(guī)模，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也已在全國鋪展開來，但很多邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)仍未完全覆蓋到�！比珖�人大代表、河南省文化廳廳長楊麗萍說。

　　楊麗萍以多年來在基層從事文化工作的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出目前公共文化建設(shè)的三大短板：一是地域發(fā)展上存在強(qiáng)弱之分，發(fā)展不均衡，離實(shí)現(xiàn)公共文化資源的 均等化仍有一段路要走；二是普遍存在于基層的共性短板，即文化人才稀缺；三是文化活動的內(nèi)生動力不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化活動的質(zhì)量與數(shù)量仍上不去。

　　“很多村一級的綜合文化中心設(shè)施匱乏、利用率低，往往只掛著一塊牌子，無人問津，更加談不上開展文化活動。這便是最為直觀的短板。”全國人大代表、湖南省文化廳廳長李暉說。

　　在全國政協(xié)委員、國家圖書館常務(wù)副館長陳力看來，短板體現(xiàn)在各方面的投入不足與發(fā)展不均�！把睾０l(fā)達(dá)地區(qū)的公共文化投入、體系建設(shè)、發(fā)展趨勢都很好，甚至趕超西方發(fā)達(dá)國家，但中西部地區(qū)文化設(shè)施資源稀缺，成為公共文化服務(wù)體系版圖上的相對短板�！�

　　城市的公共文化設(shè)施與服務(wù)能力普遍好過鄉(xiāng)村，這是不爭的事實(shí)。陳力認(rèn)為，各地方情況不同，具體要看是否能滿足當(dāng)?shù)厝罕姷木�神文化需求，是否短要看能否惠民，怎樣補(bǔ)也要因地制宜。

　　“我們的公共文化服務(wù)方法和機(jī)制也有短板。例如，有些惠民措施推廣到基層后，得到的效果卻并不理想，很大程度上是運(yùn)作方法研究不夠，這是最復(fù)雜的短板�！标惲μ寡�，根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)水平、不同的人口結(jié)構(gòu)、不同的文化環(huán)境等建立起因地制宜的公共文化服務(wù)體系確實(shí)不易。

　　如何補(bǔ)齊短板

　　“貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深，是四川不得不面對的特殊省情�！贝舜螀⒓觾蓵�，全國人大代表、四川省文化廳廳長鄭曉幸?guī)�來了《關(guān)于將 “文化惠民扶貧行動”納入國家脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃體系和行動計(jì)劃的建議》，其中提到，建議實(shí)施貧困地區(qū)公共文化設(shè)施提檔升級工程，進(jìn)一步豐富基本公共文化服務(wù)內(nèi) 容，加大公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)供給力度。

　　四川境內(nèi)，秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)四大連片特困地區(qū)面積占四川全省面積70%以上，“國貧縣”和國省片區(qū)縣88個(gè)，幾近四 川省區(qū)縣總數(shù)的半數(shù)�！把a(bǔ)公共文化服務(wù)短板，要緊緊圍繞‘文化惠民’與‘精準(zhǔn)扶貧’來開展，要落實(shí)到村、到戶、到人頭。”鄭曉幸介紹，在四川省內(nèi)，文化惠 民扶貧的對象為該省建檔立卡的11501個(gè)貧困村的168.48萬貧困戶，涉及497.65萬貧困人口。

　　“今后，我們將著力推進(jìn)《四川省文化惠民扶貧專項(xiàng)方案》重點(diǎn)工作，按照精準(zhǔn)扶貧的總體要求，達(dá)到精準(zhǔn)‘輸血’、文化‘造血’、文化育人三項(xiàng)文化扶貧目標(biāo)。”鄭曉幸說。

　　“政府要引導(dǎo)好，搭建好平臺。陜西目前已有1600多個(gè)文化站，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村一級大多也都有了文化活動室，接下來要做的是進(jìn)一步推動其提 升利用率與內(nèi)容質(zhì)量�！比珖�人大代表、陜西省文化廳廳長劉寬忍說。在陜西，越到基層，戲曲文化越興盛�！懊癖妼Φ胤教赜械乃囆g(shù)形式渴求度極高，秦腔、眉 戶、碗碗腔等都很受歡迎。要讓老百姓一個(gè)月有一場戲看，要讓每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的大戲臺，每個(gè)村有一個(gè)小戲樓或戲臺，省市縣鄉(xiāng)村五級都要有相應(yīng)的公共文化服 務(wù)的硬件設(shè)施與軟件服務(wù)�！眲�寬忍建議，應(yīng)繼續(xù)保證和推進(jìn)把公共文化服務(wù)工作納入基層干部政績考核這一措施�！霸陉兾骶陀泻矛F(xiàn)象，隨著這一舉措的逐步實(shí) 施，基層領(lǐng)導(dǎo)也更為重視公共文化，這樣也從另一方面保證公共文化能落到實(shí)處�！�

　　激活農(nóng)村公共文化服務(wù)

　　“走到貧困山區(qū)后，我才深深地感受到當(dāng)?shù)孛癖妼ξ幕�的渴求�！比珖�政協(xié)委員、天津美協(xié)主席王書平以平日里下基層采風(fēng)的經(jīng)歷，在此次兩會中帶來關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)的提案。他認(rèn)為，要想讓農(nóng)民物質(zhì)精神都富足，文化之力必不可少，要引導(dǎo)公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜。

　　在全國政協(xié)委員、安徽省文化廳副廳長李修松看來，在基層農(nóng)村“補(bǔ)”公共文化服務(wù)短板可以用“綜合”的辦法�！按逯械墓�共文化服務(wù)中心可與宣傳、廣電、體育、普法等多部門合作，讓它的職能變多，這樣一來，人員編制和資金也許可以得到緩解�！�

　　除了巧用設(shè)施外，服務(wù)內(nèi)容才是豐富群眾文化活動的核心�！耙�提前做好相關(guān)研究工作，切實(shí)了解農(nóng)村百姓具體的文化需求，按照不同地域、不同民族、不同文化傳統(tǒng)和背景，為基層農(nóng)村百姓量身打造文化產(chǎn)品。”李修松說。

　　對于村一級文化人才的供給問題，楊麗萍表示，很多農(nóng)村都有文化能人、文藝骨干，建議推廣建立在村級聘任文化協(xié)管員的制度。“如果各村都有文化協(xié)管員，再加上各級政府加大相關(guān)的投入，農(nóng)村的公共文化面貌會有質(zhì)的變化�！�

　　如今，公共數(shù)字文化服務(wù)是今后公共文化服務(wù)的重要方式，也是公共文化建設(shè)的重點(diǎn)方向。“現(xiàn)在國家所投入的公共文化數(shù)字化建設(shè)在基層特別是農(nóng)村還 很少，并且還不為人所熟知。”全國人大代表、黑龍江省牡丹江市職業(yè)教育中心學(xué)校校長張亞英建議，“要整合現(xiàn)有文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、 公共電子閱覽室項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步讓移動數(shù)字服務(wù)和遠(yuǎn)程數(shù)字服務(wù)普及到村�！�