張澤群：一張出租車牌照憑啥幾十萬

　　兩會期間，在接受記者采訪時，全國人大代表、央視主持人張澤群說，隨著打車軟件的興起，再也不用冷風中哆嗦著等出租了，用手機打車軟件就能解決。這是市場的手起作用了，市場正在倒逼政府改革。代表們呼吁，政府簡政放權的力度要更大些，出租車行業(yè)特許經(jīng)營授權應該放開。

　　一張出租車經(jīng)營牌照為啥要幾十萬？

　　特許經(jīng)營制度管理，人為制造“壟斷經(jīng)營”

　　“一張出租車經(jīng)營牌照憑什么動輒幾十萬？政府為其投入多少錢？其中的管理成本有多大？”張澤群說，交了數(shù)十萬元特許經(jīng)營權的出租車司機，其中一部分還要繳上萬元份子錢，這種“老套”的管理方式，已不適應如今的市場化機制。

　　他說，“打的難”是多年來全國大中城市的通病和難題，但一直沒有破解。原因何在？是因為政府沒有跳出“老套路”。

　　政府對出租車的管理是特許經(jīng)營制度，根據(jù)市場容量，實行總量控制，說白了就是行政許可制度人為制造的“壟斷經(jīng)營”。

　　“出租車特許經(jīng)營，政府控制出租車號牌，成為稀缺資源。政府將號牌賣給公司或者個人，收幾萬、幾十萬的使用費，這對政府來說是一塊肥肉�！睆垵扇赫f，所以政府無論怎樣改革，都舍不得丟下“特許經(jīng)營權”。

　　他認為，出租車行業(yè)改革，政府不應再設有償服務，應降低稅費、免收經(jīng)營費，出租車經(jīng)營權應從有償使用變?yōu)闊o償使用。

　　出租車和專車的“蛋糕”咋分配？

　　政府要“簡政放權”，在競爭中讓利

　　“收牌照費、政府統(tǒng)一管控是改革開放初期的產(chǎn)物，為什么出租車還停留在計劃經(jīng)濟時代？”全國人大代表周森說，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，政府對出租車的管理要“簡政放權”。

　　他說，“專車”的興起解決了很多人的出行。可得不到政府和出租車司機的認可，認為自己的“蛋糕”被侵占了�！安贿^，隨著專車的廣泛使用，很多人已經(jīng)意識到網(wǎng)絡約車是未來的發(fā)展趨勢，很多的哥成了打車軟件的用戶，少跑路、多掙錢�！�

　　出租車和“專車”的利益蛋糕怎么分配？周森認為，出租車是由政府調(diào)控和定價，網(wǎng)絡約車的企業(yè)是公司化經(jīng)營，價格由市場調(diào)控，目前網(wǎng)絡約車的價格普遍低于出租車。在這種競爭中，政府應該讓利。目前，國內(nèi)多個城市正在進行出租車行業(yè)改革，政府讓利，免除營運權使用費。

　　他建議，出租車改革應力度更大些，放棄出租車特許經(jīng)營模式，放開出租車運營數(shù)量管控，使出租車運力規(guī)模由市場動態(tài)調(diào)整。

　　出租車行業(yè)咋管理？

　　市場調(diào)節(jié)，讓出租車司機自主經(jīng)營

　　以鄭州為例，就有一些套牌車出現(xiàn)在馬路上，記者曾拍到兩個車牌完全一樣的出租車，一前一后行駛在馬路上。

　　“由于出租車牌照費太貴，不少出租車甚至主動讓朋友套自己的牌拉活�！敝苌�認為，之所以出現(xiàn)套牌車，也是由于出租車準入許可的問題。

　　他建議，由政府設定進入的車輛和駕駛員資格條件，符合條件的申請者都能獲得經(jīng)營許可。允許個人取得出租車經(jīng)營權，個人和企業(yè)都可以作為主體自由進入出租汽車行業(yè)�！俺鲎廛嚥槐貟炜抗�司，每個出租車司機都是經(jīng)營主體，按照個體工商管理條例進行登記注冊，交通主管部門對其經(jīng)營行為進行監(jiān)督，違者依法處罰�！�

　　周森建議，在出租車行業(yè)市場改革中，應該放棄“總量控制、特許經(jīng)營”原則，采用市場調(diào)節(jié)的辦法，讓出租車司機自主經(jīng)營。如果出租車市場供大于求，出租車司機自己就會放棄經(jīng)營。如果供小于求，出租車司機就會迅速填補這個空缺。

　　不過，張澤群也提出一個擔憂，打車軟件很多，也有不合規(guī)的地方�！安簧偎郊臆囘M入市場有安全隱患，因為這涉及乘客的生命財產(chǎn)安全，所以政府部門需要考慮，設置法律屏障�！彼�建議，按照“政府管平臺，平臺管人和車”的方式規(guī)范管理網(wǎng)絡預約車。