解碼26次政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)

——看委員如何履職

　　又一個(gè)春天，又一次盛會(huì)即將拉開(kāi)帷幕。

　　過(guò)去一年里，每隔一周的周四下午，全國(guó)政協(xié)主席俞正聲都會(huì)主持全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)。從2013年10月至今，已召開(kāi)26次。

　　高規(guī)格、銳話(huà)題、小切口、重實(shí)效，使雙周協(xié)商座談會(huì)成為中國(guó)協(xié)商民主的一種重要方式。

　　從“針?shù)h相對(duì)”的討論現(xiàn)場(chǎng)，到座談會(huì)后的信息專(zhuān)報(bào)，再到中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，以及相關(guān)部委的及時(shí)反饋，雙周協(xié)商座談會(huì)以“務(wù)實(shí)與民主”的風(fēng)格讓各界紛紛點(diǎn)贊。那么，在這個(gè)平臺(tái)上委員如何履職？又是如何影響決策的？

　　俞正聲直接主持雙周協(xié)商座談會(huì)

　　全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)規(guī)模不大，一般每次邀請(qǐng)20人左右，包括委員和相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者。

　　規(guī)模不大規(guī)格高。全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)由中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲主持。俞正聲對(duì)雙周協(xié)商座談會(huì)格外看重，即便外出調(diào)研時(shí)間沖突，為了確保能參會(huì)，會(huì)議也會(huì)臨時(shí)改期。

　　在全國(guó)政協(xié)秘書(shū)局局長(zhǎng)楊小波看來(lái)，“俞主席親自主持，確保了座談會(huì)的規(guī)格和力度。”

　　“委員通過(guò)這個(gè)平臺(tái)暢所欲言，向部委提出意見(jiàn)和建議都很直接�！睏钚〔ㄕf(shuō)，每次雙周協(xié)商座談會(huì)都邀請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人社部、民政部、住建部、教育部等相關(guān)部委已經(jīng)成為“�？汀�，其中，財(cái)政部參會(huì)達(dá)10次之多。

　　雙周協(xié)商座談會(huì)盡量兼顧各個(gè)黨派團(tuán)體和界別，讓各方面都參與進(jìn)來(lái)。全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)辦公室主任白煜章說(shuō)：“這就需要我們平時(shí)在工作中對(duì)委員的專(zhuān)長(zhǎng)、職業(yè)背景、研究領(lǐng)域等情況爛熟于心�！�

　　記者翻看歷次參會(huì)名單發(fā)現(xiàn)，“分析宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)”座談會(huì)，邀請(qǐng)了厲以寧、李毅中、陳錫文等經(jīng)濟(jì)研究方面的專(zhuān)家；“深化科技體制改革、著力提升原始創(chuàng)新能”座談會(huì)，邀請(qǐng)了程津培、馬大龍、齊讓等科技領(lǐng)域的專(zhuān)家；“南水北調(diào)中線(xiàn)水源地水質(zhì)保護(hù)”座談會(huì)，邀請(qǐng)了張基堯、王光謙、胡四一等水利工程方面的專(zhuān)家；“建筑產(chǎn)業(yè)化”座談會(huì)，邀請(qǐng)了賴(lài)明、仇保興、茅永紅等建筑行業(yè)的委員；“利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升政府治理能力”座談會(huì)，邀請(qǐng)了李彥宏、馬云等互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)領(lǐng)域的委員和專(zhuān)家……

　　在“選人”問(wèn)題上，座談會(huì)還突出了界別特色。參會(huì)人員中，民主黨派委員占七成，中共委員占三成，民主黨派和無(wú)黨派人士有了更多的機(jī)會(huì)參政議政。

　　“平均每個(gè)月開(kāi)兩次，緊扣時(shí)事熱點(diǎn)，具有很強(qiáng)的時(shí)效性和針對(duì)性，很能解決實(shí)際問(wèn)題。”參加過(guò)兩次雙周協(xié)商座談會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員施杰認(rèn)為，雙周協(xié)商座談會(huì)不僅加大了協(xié)商的密度，也增強(qiáng)了協(xié)商的力度�！爸醒胝�治局常委、政協(xié)一把手親自上陣，對(duì)雙周協(xié)商座談會(huì)的重視可見(jiàn)一斑�！�

　　俞正聲強(qiáng)調(diào)“切口要小，討論問(wèn)題集中一點(diǎn)”

　　2014年8月21日下午2時(shí)20分，全國(guó)政協(xié)委員呂建中早早來(lái)到全國(guó)政協(xié)禮堂金廳。這是他第一次參加全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)。之前，呂建中對(duì)雙周協(xié)商座談會(huì)的“開(kāi)法”早有耳聞：沒(méi)有主席臺(tái)，沒(méi)有照本宣科，與會(huì)人員圍坐在一張橢圓形的會(huì)議桌旁，發(fā)言不分主次，允許現(xiàn)場(chǎng)插話(huà)……

　　此次會(huì)議的議題是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”問(wèn)題。呂建中發(fā)現(xiàn)，與他一起參會(huì)的都是領(lǐng)域內(nèi)“重量級(jí)人物”：有發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)、工程院院士、國(guó)企老總、經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)省份和城市的領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)輸能源外交方面的專(zhuān)家等，“各個(gè)環(huán)節(jié)都到了�！�

　　長(zhǎng)期關(guān)注“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”的呂建中為這次會(huì)議做了大量準(zhǔn)備工作，他知道這個(gè)會(huì)要的都是實(shí)打?qū)嵉摹案韶洝薄?/p>

　　雙周協(xié)商座談會(huì)大部分議題來(lái)自于年度協(xié)商計(jì)劃也是本屆政協(xié)的一個(gè)創(chuàng)新。協(xié)商題目由各民主黨派中央、全國(guó)政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)推薦。

　　對(duì)于議題，俞正聲多次強(qiáng)調(diào)“切口要小，討論問(wèn)題集中一點(diǎn)�！彼�希望從關(guān)系全局的小問(wèn)題入手，選準(zhǔn)一個(gè)切入點(diǎn)，真正把它研究透，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，切實(shí)找出解決問(wèn)題的有效對(duì)策。

　　全國(guó)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)駐會(huì)副主任陳惠豐參加過(guò)幾次會(huì)議的組織和籌備工作。他說(shuō)，制定議題，要研究黨和國(guó)家的重大關(guān)鍵性課題、存在爭(zhēng)議的問(wèn)題、涉及人民群眾根本利益的戰(zhàn)略課題。

　　俞正聲“維持秩序”：“只交鋒不爭(zhēng)吵”

　　2014年1月舉行的以“核電和清潔能源發(fā)展”為主題的會(huì)議備受關(guān)注。會(huì)上中科院院士何祚庥與張國(guó)寶等委員展開(kāi)了一場(chǎng)精彩的辯論。

　　“挺核派”“反核派”各執(zhí)一詞，辯論得面紅耳赤，以至于會(huì)議主持人俞正聲不得不笑著“維持”起現(xiàn)場(chǎng)秩序：“我們只是交鋒，不爭(zhēng)吵�！苯�三個(gè)小時(shí)的會(huì)議最終達(dá)成共識(shí)：長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)要發(fā)展核電，但必須穩(wěn)妥推進(jìn)，安全是第一考量�！鞍踩�”成為兩派的最大公約數(shù)。

　　這樣的場(chǎng)面在雙周協(xié)商座談會(huì)上并不鮮見(jiàn)，委員們經(jīng)常會(huì)因觀(guān)點(diǎn)不同而爭(zhēng)論起來(lái)。俞正聲也會(huì)在聽(tīng)取發(fā)言中不時(shí)插話(huà)、詢(xún)問(wèn)、探討。發(fā)言可以打斷，可以質(zhì)疑，不準(zhǔn)念稿。

　　有一次會(huì)上，一位央企負(fù)責(zé)人發(fā)言被俞正聲打斷，詢(xún)問(wèn)是否真正嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同法、有沒(méi)有用勞務(wù)派遣的方式規(guī)避臨時(shí)用工等，要求國(guó)企帶頭落實(shí)，讓職工權(quán)益真正得到保障。